近日，常州市司法局印发《常州市司法局行政立法审查工作指引》（以下简称《工作指引》），围绕行政立法审查的职责分工、工作程序、审查标准、意见形成和归档管理作出系统规定，推动立法审查工作标准化、规范化。

《工作指引》共六章四十条，适用于审查市政府提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案送审稿，拟提请市政府常务会议或者全体会议审议的市政府规章草案送审稿，以及法规、规章的修改、废止草案送审稿和规章解释草案等。

在完善工作机制方面

《工作指引》明确实行立法项目承办工作制，建立项目审查组，具体承担收件登记、草案审查、调查研究、征求意见、草案修改等工作；推行市司法局行政立法审查委员会工作机制，健全内部协作和“三边五方”立法协同机制，审查法规草案由市人大专工委、法工委、司法行政部门、起草单位和第三方专业团队共同研究解决项目推进中的具体问题。对收件登记、审查程序、审查维度、集体审议、备案和归档等环节，《工作指引》也逐一作出衔接安排。

在细化审查标准方面

《工作指引》从必要性、合法性、合理性、可行性、协调性、协同性、地方特色和立法技术等方面明确审查要求。

在扩大公众参与方面

《工作指引》明确，草案修改稿应当广泛征求意见，通过政府门户网站、市司法局网站或者相关媒体平台公开征求意见，期限一般不少于三十日；同步向市级有关部门、各县级市（区）人民政府、基层立法联系点、相关行业协会和社会组织等书面征求意见；结合实地调研、立法听证等方式听取基层群众和行政相对人意见；对与经营主体生产经营活动密切相关的立法草案，充分听取企业和行业协会商会等意见；涉及妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊保护群体权益的，听取有关群体和组织意见。

《工作指引》施行后，市司法局将结合正在开展的立法项目抓好指引实施，把标准化、规范化要求落实到审查工作各环节，持续提升行政立法审查质效。

来   源：常州中院