中央政法委《长安》杂志

2026年第2期刊发

《常州市守牢派出所主防阵地》

全文如下

常州市将派出所主防工作置于公安工作基础性、先导性位置，统筹推进全警基础工作与派出所主防体系建设，探索实施新时代派出所主防职能体系“常州路径”。

重塑警务机制，筑牢主防根基。从组织架构、警力保障、能力提升等方面精准发力，筑牢派出所主防工作坚实根基。统筹16个警种部门，组建主防工作专班，实行派出所建设专班与基础管控中心“一套班子、两块牌子”实体化运行模式，推动全警基础工作与主防工作一体化推进、扁平化管理。强化基层警力保障，2022年以来先后组织121名机关民警下沉基层；近两年招录的396名新警中，365人被分配到基层一线，占比92.17%。全力推动社区民警专职化建设，采取“小班制”实操培训、“微课件”视频教学等形式，提升业务实操能力。搭建社区民警、辅警经验交流平台，选树主防工作优秀典型，以点带面发挥示范引领作用。同步推进667个应建社区（农村）警务室规范化建设，打造示范警务室，组建“社区民警+辅警+物管员+网格员+志愿者”治理体系，筑牢基层警务工作前沿阵地。

打破数据壁垒，强化主防支撑。以数字化改革为抓手，构建一体化数据平台与标准化工作体系，为派出所主防提供技术支撑。以“全警基础工作平台”为核心载体，对散落在各警种、各层级平台中的要素数据进行统一清洗，建成基础数据库。研发上线“网约房智慧监管”“公共电子屏管控”等实战应用场景，精准对接基层工作需求。成立“全警基础工作标准化委员会”，梳理形成基础工作清单107项，常态化补充完善。制定“情感类矛盾纠纷排查化解”等181套基础工作业务标准，以功能模块、实战场景形式嵌入平台，让民警清晰知晓“干什么、怎么干、干到什么程度”。构建三级组织架构网，市局16个警种基础管控分中心专人负责、 实体运行，落地本条线基础工作；7个县分局基础 管控分中心建立每日问题清单、每周通报小结、每月质态评估机制，承接任务并监督工作质态；各派出所均设置基础管控岗，在综合指挥室统领下统筹基础工作，压实工作责任。

精准施策发力，提升主防质效。依托“全警基础工作平台”功能模块，把警情与公安标准地址上的房屋、单位要素标注关联，做到“发案地点精准定位，治安乱点一目了然”。针对盗窃类侵财案件高发、责任区发案数连续上升等问题，逐条向属地推送盯办任务，指导社区民警靶向开展宣传防范。建立立体化矛盾纠纷排查模式，对矛盾纠纷实行实时上报、评估定级、包案化解、跟踪回访。搭建风险预警模型，对潜在矛盾风险提前预警，推动落实管控措施。联动多方力量开展租赁住房安全隐患整治，治安隐患整改率达98.83%，以源头治理筑牢安全防线。

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