近日，《派出所工作》杂志“警所链接”栏目，以“建强‘基础管控室’，做实‘主防’战略”为题，报道常州市公安局武进分局湖塘派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职能定位，大力实施主动警务、预防警务，以“基础管控室”建设为牵引，以实用、规范、问题为导向，大力提升基层基础工作整体质态，积极探索新形势下的“主防”实践的工作成效。

以实用为导向，提升基础工作质态

科学搭建框架

以案管标准打造派出所“基础管控室”，构建“1+3+5”的基层基础工作运转机制。“1”，即基础管控室，基础管控室对全所基础工作进行统筹，形成“接受、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程闭环；“3”，即厘清基础管控室、社区民警、警格员三级职责，确保每项工作都能责任到人；“5”，即通过全警平台围绕“人、事、地、物、组织”基础要素管控开展工作，真正使工作可衡量、过程可管控、质态可监督。

明晰岗位职责

选优配强1名专管民警、8名辅警，下设统筹调度岗、要素管理岗、风险感知岗、融合治理岗、监督评价岗5个岗位。统筹辖区人口管理、社区防范、单位管理、安全监管等各项基础管控任务，有效承接上级基础管控中心任务指令，跟踪问效社区基础警务，监测检查社区基础工作质态，形成上下贯通的管理架构体系。

严明考核奖惩

立足“制度管人、流程管事”的理念，制定了一系列制度规范，确保警务活动能够规范有序、形成闭环。对上，统一承接各平台、条线指令，统一反馈结果；对下，统一安排任务、掌握进度、评估质态，做到“一问五知”（问管控任务，知目标标准、知责任民警、知时序进度、知底数风险、知工作好坏）。全量监督考评全所基础工作，做到事事有落实、件件有回应，构建了环环相扣的责任链条。

以规范为导向，实现警务闭环管理

立足前端指令交办

建立指令交办“三单”制，基础管控室统一签收指令后，按照上级要求，对数据指标、处罚进度、主体责任等，以通知单、提示单、督办单形式进行跟进，确保基础管控有章可循，督促把规定动作做到位。同时，依托“数字派出所”平台，实现指令生成、签收、反馈无纸化操作、全流程留痕。

紧盯中端动态监督

完善基础质态通报制度，基础管控室对社区民警开展督促、提醒、通报等过程性控制，按照日、周、月节点，不同侧重通报基础工作管控情况。日报重点通报每日基础要素活跃情况、接受流转任务数、社区民警工作情况。周报重点通报任务完成质量和进度、短板不足和整改意见。月报重点通报社区民警实绩、有关工作排名和风险隐患情况分析。

抓好末端评估考核

建立基础管控每日工作例会、每周质态分析会、考核小组评估会“三会”制度，对基础管控室运行的数据进行汇总，对照上级下发的任务指标，全面查摆缺漏。结合当日110警情、走访摸排情况、未化解矛盾纠纷等线索，定期对本单位指令反馈质量、基础工作质态开展考核评估，确保问题短板“发现在早、解决在小”。

以问题为导向，重塑整体防控能力

做实“源头防”，化解重大风险

密切关注辖区内每阶段的重点警情、矛盾、群体等，开展指向性、趋势性研判，为决策指导和开展工作提供第一手资料。更加注重事前研判发现风险，准确捕捉潜在的“风险点”，做到了事后处置转向事前预警。构建了“简易纠纷随手调、复杂纠纷联合解、疑难纠纷统筹攻”三级联调机制，实现矛盾纠纷“处置在早、化解在小”。

升级“立体防”，强化治安管控

坚持精准清查、动态巡防的理念，全面加强重点区域、点位和警情高发部位的分析研判，精准科学投放警力。以综合指挥室为中枢、街面警务工作站为支点、派出所、巡特警、交警等路面力量为骨干，升级打造“立体式”巡防新模式，以“控发案、快反应、抓现行”为目标，以点带面，全力织密治安防控网络。

深化“联动防”，创新群防群治

坚持“警力有限、民力无限”理念，积极探索“群防群治”新模式，与辖区四大商圈组建了201人的“平安守望·湖联盟”群防队伍，统一配发5G执法记录仪、肩灯、马甲，通过综合指挥室与商场中控室联动，对商圈内外警情先期处置。主动对接司法所、律师事务所，开展律师驻点派出所试点工作，“三所联动”化解矛盾纠纷，最大限度减少“民转刑”发生。

提优“科技防”，赋能警务实战

以科技换人力，用智能增效能，按照警务工作可视化、警务实战智能化、民生服务自动化、内务管理精准化的标准，加快“数字派出所”建立。推动建设智安小区、智安校园、智慧楼宇，持续推进前端感知系统智能升级，密织治安防控感知网。