今年来，常州市公安局钟楼分局把派出所综合指挥室改革作为“一号工程”，成立由局长担任组长、党委委员全员入驻的工作专班，建立“分局领导包所责任制”，先后召开部署会、推进会、交流会12次，统一全警思想认识。同时，在规范“室引领队”运行模式基础上，围绕推进“派出所主防”实战体系要求，因地制宜实施综合指挥室“中枢大脑”升级工程，引领基层工作质效提档升级。

制度保障，支撑一线更有力

为配强派出所综合指挥室队伍，钟楼分局结合各派出所实际，精心挑选业务能力最优、综合素质最强的骨干民警担任综合指挥室专管民警，并出台《派出所综合指挥室运行规范》，明确专人专岗，坚决杜绝“新兵”业务不熟硬上任、“老兵”业务过多难分身的情况，全力打好转型升级的攻坚仗、关键领域的主动仗。

今年6月，钟楼分局卜弋派出所辖区内接连发生多起盗窃电动车案件，嫌疑人作案时间均为深夜，且反侦查意识强，行踪不定。为尽快侦破案件，还老百姓安全感，所长殷俊抽调综合指挥室、刑侦中队精干警力和案发地社区民警组成侦查小组，经过专管民警迅速对近四个月的盗窃电动车案件发生地进行梳理，对视频监控资料反复比对分析；社区民警暗中摸排走访，不放过一点可疑之处；侦查小组对预测嫌疑人可能出现的地点进行24小时布控，成功抓获2名盗窃嫌疑人，追回6辆被盗电动车。

“我们坚持服务基层警务实战需求理念，最大限度将常用业务系统资源权限下放至综合指挥室专管民警，彻底解决基层办案无资源、缺手段的问题，为派出所超前预警、引导防控、精确打击提供有力支撑。”钟楼分局副局长陶力群介绍道。

功能升级，实战指挥更精准

为落实所领导坐堂值班刚性规定，钟楼分局除要求所长把办公桌搬进综合指挥室靠前指挥外，还制定《派出所综合指挥室值班工作日志》，压实值班所领导坐堂职责：统筹调度警情案事件处置、主动过问人员笔录，同时结合上级要求、治安态势、重要节点，动态调整勤务等级、做实勤务预案，优化勤务模式。

“今年，分局依托‘督考推’指令平台，建立跟踪督办、反馈复核、考评扣分等机制，实现指令流转‘研—交—督—办—结’一体化闭环运转。”钟楼分局北港派出所所长徐磊介绍说，该所综合指挥室建立“早交班、晚复盘、周研判、月总结”制度，以“日、周、月”为节点对队伍和业务问题进行逐项研判，促进勤务交接无缝、督办未办结案事件、推进查短板提质态。今年以来，辖区涉娼警情同比下降58.33%。

同时，钟楼分局通过自主开发的智慧派出所平台，实现警车、警力、警情全量上屏，矛盾纠纷、案件多发部位热力图显示，精准支撑派出所主防。钟楼分局智慧保障中心教导员杨寅说，他们还全面落实综合指挥室自查通报与分局执法办案管理中心通报复核制度，对派出所自查未发现问题的，通过一次提醒、二次扣分、三次问责的管理模式，倒逼综合指挥室压实执法监督职能。

改革创新，服务打处更快捷

今年6月12日，钟楼分局举办“龙城·平安e巡”应用推广专题研讨会，并全力搭建“数字派出所”模型，实现就近警力一键圈选、调度指令一插到底，反应时间、出警时间同比分别压缩40%和30%。

钟楼分局以流动巡逻为纽带，串联企（事）业单位、小区、综合体等21个社会支点，构建全方位、全时空“点、线、面”结合的“公安机关+社会力量”巡逻网络，专职巡处警力定时到点打卡，并对支点保安、联防的巡防质态进行监督。陶力群介绍说：“我们根据发案规律和重点部位、区域人流密度，通过‘平安e巡’数据模型生成热力图，实时调整街面巡防力量投放，做到了‘猫鼠同步’。”

今年，钟楼分局在永红派出所试点探索巡处一体化改革，抽调8名专职民警和辅警组成专职巡处队伍，按照“四班三运作”模式，确保每个时间段都有2警2辅驾驶两辆警车在街面巡逻、动态处警。一旦接报警情，由综合指挥室用电台向就近巡处警力下达指令，“点对点”“一秒钟”直接到人。同时，还在西林派出所试点探索社区民警就地接处警改革，工作日9时至17时，社区民辅警携单兵、单警装备等沉入社区开展基础工作，并负责接处片区内求助、纠纷及毁财、涉伤等简易治安案件。截至目前，社区警务队接处警占比全所37%。

来源：江苏法治报