10月31日，《新华日报》第六版头条以《常州：打造群众身边的一站式解纷“综合体”》为题报道，常州市各级各部门聚焦 “一站式”平台“2个100%”目标，把制度化作为基本准则，把专业化作为有效途径，把智能化作为强大引擎，努力以高水平安全、高效能治理保障高质量发展。
常州：打造群众身边的
一站式解纷“综合体”
今年8月，常州市召开矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设部署会，下发指导意见。全市各级各部门聚焦“2个100%”目标，把“一站式”平台建设作为统筹发展和安全的重要牵引，增强平安建设和社会治理工作组织力、执行力，努力以高水平安全、高效能治理保障高质量发展。“我们定目标任务、定模式标准、定机制平台、定人员力量、定政策保障，年内辖市（区）、镇（街道）两级要100%完成‘一站式’平台规范化实体化建设任务；明年，村（社区）要100%实现平台规范化实体化建设全覆盖。”常州市委政法委副书记张永忠表示。
把制度化作为基本准则
“常州市委政法委狠抓平台基础制度建设，调研推出的一系列制度比较精细，有较强的指导性和可操作性，为我们开展工作理清了思路。”武进区委政法委副书记陈科伟说。
全市构建“1+2+3+N”制度体系，即1份指导意见，当前和长远2项考核办法，问题、机制、责任3个清单，运行规范、日常管理等N个制度参考模板，保障各级“一站式”平台规范、高效运行。
以制度管人。严格落实平台人员配备标准，用制度定责到人。探索建立双重管理机制，各进驻单位人员业务工作受原单位指导、管理，日常工作由中心平台统一调度、统一管理、统一考评。
按制度办事。在整合平台物理空间的基础上，构建高效务实的工作机制，建立健全首接首问、分流交办、多元解纷、司法确认、研判分析、考核评价等机制，推行“坐堂问诊”“专科特诊”“专家会诊”，做到矛盾调处“一平台通办”。
用制度提效。激发制度活力，用制度优化、盘活“一站式”平台资源，推进各类资源要素科学布局、优化配置，通过“前店+后厂”串联各业务环节，产生链式化学反应。
“我们强化制度保障，始终在制度化轨道上推进平台建设各项工作，高效能制度正成为常州‘一站式’平台建设的鲜明特征。”常州市委政法委基层社会治理处处长、四级调研员朱帅表示。
把专业化作为有效途径
“不要冲动，这样的极端方式只会给家人带来伤害……”日前，一名务工男子因劳资纠纷，欲做出极端行为。
这一幕发生在常州经开区横林镇某工地。“他的行为非常危险，我设法劝导他、安抚他，牵头协商解决……”常州经开区横林镇政法和应急管理局副局长、全国模范人民调解员刘丹说，“最终，成功化解了这起纠纷。”
聚焦劳资纠纷问题，全市各级认真研究解决办法，持续提升专业解纷能力。武进区劳动仲裁院、劳动监察大队成建制进驻平台进行集成解纷，新北区创设劳动纠纷快速调处“橄榄枝工作室”，金坛区儒林镇等地设立劳动纠纷调处功能室，一批纠纷矛盾得到了有效化解。
常州市加强平台调解队伍能力素质建设，把专业性调解组织建设、专职调解员选任等内容列入年度考核，赋予20%的权重，推动各级各部门打牢多元解纷的力量基础。
建设专业解纷队伍。成立调解专家库，推动矛盾纠纷职业专业调解、实际实效化解。市司法局专题研究平台调解员队伍建设，进一步建立健全选任、培训、管理、激励等机制。天宁区兰陵街道“选育管用”锤炼专业化调解队伍，创成全国模范人民调解委员会。
提高专业解纷能力。全市法院认真研究类案多发高发成因，既“走出去”指导人民调解、行政调解、行业调解等工作提质增效，又结合实际把社会专业解纷资源“引进来”参与成讼案件化解工作。
强化专业解纷保障。探索制定全市调解员办案补贴办法，开展“金牌调解员”等评比活动，创新物质精神双激励机制。钟楼区每年列支财政专项经费145万元，采取月固定补贴+月绩效补贴+年绩效补贴相结合的方式，激发调解员积极性。在各类评比中受表彰的调解员，可以兑换休假天数。
“有氛围才有能量。好氛围转化成正能量，正能量传导到了具体工作中。”天宁区委政法委副书记（挂职）、市委政法委研究室主任陈涛说。
把智能化作为强大引擎
“我们借助专业力量，在城市运行‘一网统管’架构下开发矛盾纠纷联动化解模块，持续释放数字技术红利。”常州市委政法委综治督导处处长朱智华表示。
数据全汇聚。协调22家市级机关推进涉矛盾纠纷化解数据共享，做到统一标准、一网归集，形成多元解纷数据库。
监管全周期。金坛区儒林镇自主研发“数字儒林”APP，对诉求变化、解决方法、处置进展等内容实行动态管控，强化日研判、周分析。钟楼区法院以“区块链”技术赋能诉前解纷，将调解音视频资料、调解行为过程等进行链上存证，经节点传递予以司法确认，转为可自动执行的智能合约。
调解全时空。市法院创设“龙城e诉中心”站点27处，为偏远地区群众和高频办案群体提供“家门口”式的诉讼服务，让线上立案、线上调解更快捷便民。天宁区打造多元解纷金融一体化平台，打通小额金融类纠纷全流程解决通路，仅两个月就调解成功105件，涉案金额350万元。
（陈彪、周立、田纯）