2013年底，牛塘镇已纳入武进中心城区，但城市化配套建设相对滞后，相当一部分区域仍属城乡结合区域，人口情况较为复杂，群租房较多，城市长效管理、人居环境、物业管理等一直是牛塘的难点与痛点。牛塘镇聚焦人民群众关注的“急难愁盼”问题，将“有事好商量”“人大代表进网格”等议事平台与“援法议事”相融合，开创并持续打造“连心塘”援法议事品牌，促进“五治融合”，擦亮基层社会治理特色。

谁来议？

多元参与促合力

明确村书记和蹲点镇班子成员为双召集人，除了社区两委、网格员外，吸纳“三官两师”、“法律明白人”、人民调解员等法治力量，提供专业法律建议；让“两代表一委员”、“五老”、乡贤、网格志愿者等参与其中，充分发挥他们的人脉资源及政治热情；广泛鼓励村民代表或企业代表参与议事，尤其是利害关系人，使其知晓议事动机和议事结果，提高政治站位，多讲社会公益，少说个人得失；相关部门参与议事，明晰后期具体措施和方案。各议事代表集思广益，求同存异，共同寻求解决方案，彻底杜绝村（社区）领导“一言堂”的局面。

议什么？

畅通言路听民意

援法议事活动始终贯穿基层社会治理的各方面和全过程，一方面定期召开援法议事例会，汇报阶段性重点工作情况，让议事代表清楚镇、村具体工作，面向群众进行宣讲，达到支持与理解政府工作的目的，保障工作的序时进度。例如：老年人的新冠疫苗接种，部分村召集村民小组长召开援法议事会议，分析了老年人接种疫苗的必要性和紧迫性，解答了老年人的困惑或担忧，接种率显著提升；另一方面，聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，突出土地征收、环境保护、物业管理等领域，广泛听取意见和建议，按照“四议两公开”的要求，完善小微权力监督，及时化解矛盾纠纷等，一改村（社区）“闭门造车”的工作格局，鼓励群众参与基层自治。2022年以来，牛塘镇共开展援法议事活动26次，交办各类问题事项72项。

怎么议？

规范流程优决策

议前，通过网格阵地收集民意，坚持“不调研不议事”，摸清实际情况、利益相关方诉求和意见等，确定议题及会议方案。议中，由召集人邀请成员及利害关系人议事，按流程由各参与成员陈述观点、交流争议点，法律明白人就争议焦点等发表法律意见，确保议事活动在法治轨道内进行。最后，由镇班子成员总结，明确后续工作的责任主体，采纳议事成员的合理建议，优化工作方案，形成较为科学的决议，不至于“好心办坏事”，也让后续工作推进中可能出现的阻力在“充分议”“科学议”后成为一股动力。

如何督？

上下联动办民事

议事活动完成后，根据不同的议事类别，有针对性地开展督办工作。对建言献策类的，侧重于反映情况、剖析问题，提出科学合理、可操作的意见建议；解决实际问题类的，由村（社区）蹲点班子成员将各类问题事项分类交办给各职能部门或村（社区）网格，并督促实施，由司法所定期汇报完成进度。同时通过视察调研、民主监督、民主评议等方式强化跟踪问效督办，以防“议后不办”，让“为民办实事”项目落地生根。今年援法议事后交办72项问题事项，其中64项已解决，其他事项在积极推进实施。

“民心所向，胜之所往，大道可成”。牛塘镇始终坚持以人为本，关注群众“急难愁盼”问题，让更多的“民生实事”项目在援法议事的土壤里生根发芽，开花结果，不断提升群众的获得感和幸福感。