高位奋力推进实践

“善”，是苏州“苏城善治”社会治理特色品牌的核心内涵。苏州着力突显苏州人民以精细的“绣花功夫”描绘“善治之城”的实效，推动社会治理与经济建设同频、同步、同发展。

奋力攻坚五大问题。围绕防控化解政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全和网络安全风险五个维度，有力夯实社会治理的基础保障。

协力推动六治融合。在守牢“政治强引领”制高点、夯实“自治强基础”立足点、抓实“法治强保障”关键点、选准“德治强教化”结合点、撬动“智治强支撑”创新点的基础之上，以全国社会心理服务体系建设试点为契机，将“心治强底蕴”作为特色点，创新形成“六治一体”的融合共治方式。

创新设立“八心工程”。围绕苏州实际和特色工作，创新设立党建引领凝心工程、风险防范安心工程、矛盾化解顺心工程、公共服务舒心工程、网格治理聚心工程、心理健康暖心工程、社会参与同心工程、科技赋能慧心工程，并制定出台项目实施意见。三年来，已累计实施“八心工程”项目87个，其中示范项目18个，通过推进项目落地落实，架起与人民群众之间血脉相通、同心同向的“连心桥”与“共治路”。

铸造社会治理强引擎

苏州各地紧贴实际，探索创新，亮点纷呈，形成了极具示范意义的“榜样集群”。

常熟市积极探索“法治+生活”普法模式，建设法治文化“新高地”。

太仓市创新推动“社区综合网格+社会组织服务体系”建设。

昆山市强化党建引领下的物业管理服务和基层治理创新，着力打造“红管先锋”基层治理品牌。

吴江区深入推进政法工作和社会治理工作一体化建设，全力打造长三角长安品牌。

吴中区以“两网一线”为抓手，努力打造社会治理“吴中样本”。

相城区创新打造“智慧技防”特色品牌，探索智慧技防建设与平安校园、平安社区、网格化社会治理工作深度融合。

姑苏区实施“千朵海棠·花开姑苏”工程，构建15分钟党群服务圈。

苏州工业园区建立“8+X”交通事故处理综合服务中心，实现轻微交通事故最快十分钟内办结。

苏州高新区进一步做优“新市民事务中心”品牌，对标“用户思维、客户体验”，为新市民提供全方位、高标准的服务与管理。

小网格撬动大治理

在姑苏区吴门桥街道解放社区巴里新村，因光照不足，基础设施不完善，晾晒难的问题一直困扰着家住底楼的居民。在巡查过程中，解放社区专职网格员潘征宇收到居民的反映和建议后，及时向上级部门申请在小区增设公共晾衣架。于是，巴里新村沿河的栏杆旁，增加了7个伸缩架和1个落地架，不仅巧妙利用了闲置空间，还提高了居民生活质量，更杜绝了沿河私自占地种菜问题，可谓一举多得。

社会治理不仅有小网格，还有“指挥链”和“同心圆”。苏州制定出台党建引领基层治理“根系工程”“1+5”制度体系，厚植“村（社区）党组织—网格党组织—海棠管家—党员群众”的组织体系末梢“根系”，实现全市网格党组织全覆盖，不断增强村（社区）组织动员能力，彻底打通基层治理“微循环”。

同步借助网格工作群、居民自治群和民主协商群，以及微信群、朋友圈，更进一步畅通了社情民意沟通渠道。此外，通过深入发掘和培育新乡贤、“法律明白人”、“老娘舅”、业主委员会等群体，推动形成了科学高效、参与多元、内容丰富、形式多样的基层群众自治制度，搭建起了党群联系、为民服务、民主协商的新桥梁。

在乡村等地区，随着深化“党建+援法议事+两员一顾问”基层治理模式，实现了全市村（社区）“援法议事”点全覆盖。而持续开展“两代表一委员”进社区、“三官一律”进网格等活动，推进“有事好商量”协商议事活动等项目，则有助于广泛组织动员各方力量共同参与社会治理。

把矛盾纠纷化解在基层

苏州坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重系统治理、法治思维和强基导向，着力构建具有苏州特色的市域一体、专综结合的矛盾纠纷多元预防调处化解体系。

自2021年以来，张家港市、吴江区、姑苏区作为全市首批矛调中心试点地区，先行先试、大胆探索，为全市各级矛调中心建设提供了可复制可借鉴的经验。以吴江区矛调中心为例，整合了原区综治中心、公共法律服务中心、非诉讼服务中心、法律援助中心、劳动保障维权服务中心、工伤认定（鉴定）中心等12个工作平台，同时积极吸纳行业性专业性调解组织、个人品牌调解工作室、律师团队等社会力量参与，为群众提供来访接待、法律咨询、矛盾调解、劳动仲裁、行政复议、诉讼速裁等服务。

目前，全市所有县级市（区）、镇（街道）“一站式”矛调中心全部建成运行，初步实现了人民群众来访来诉、定分止争“只进一扇门、消除所有气”，推动各类问题和矛盾纠纷得到有效解决。

打造营商环境最硬内核

近年来，苏州始终把法治保障作为最硬内核，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，法治护航社会治理的成效进一步彰显。

目前，苏州同时拥有知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭等4个与营商环境密切相关的专业化法庭，还即将成立涉互联网审判的专业化法庭。5个专业法庭联动发展、增强合力，极大地延伸了司法职能，形成协同效应，切实将平台优势转化为苏州法治化营商环境的核心竞争力。

今年2月，苏州市委政法委出台举措，围绕“依法严厉打击涉企犯罪、加强执法司法保护、深化‘放管服’改革、推进企业合规和信用修复”四个方面，着力支持企业发展。

苏州创新发展劳动争议人民调解组织，建立市、县级市（区）、镇（街道）三级劳动争议人民调解组织，通过政府购买服务形式，引入专业力量开展劳动争议调解工作。

在持续深化“放管服”改革方面，全市政法部门坚持多设“路标”，不设“路障”，为企业生产经营提供优质高效服务。全市广泛推行“一件事一次办”“两个免于提交”，如苏州公安上线“苏州公安政务服务地图”，提供“网上办”“快递办”“上门办”“自助办”“就近办”“零跑办”6种“不见面”审批服务方式。

为助推企业更好发展，苏州持续深化公共法律服务体系建设，实现全市城乡四级平台全覆盖，并启用服务企业法治需求平台，研发企业“全生命周期”法律服务产品。通过建设市涉外法律服务中心，进一步支持企业“走出去”，促进境外资本“引进来”。

苏州出台地级市《平安建设条例》，规定了政府、各成员单位、群团和自治组织的平安建设职责，扎实推进了平安建设工作法治化。发布关于优化营商环境的基础性、综合性法规《苏州市优化营商环境条例》，以法治保障服务重大战略和经济社会发展。

苏州政法系统广泛开展宪法、民法典等宣传教育工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“自治、法治、德治”三治融合，深化基层民主法治示范村（社区）、法治镇（街道）创建。

为社会治理注入科技动能

“数字治理、科技赋能”，苏州推动大数据、人工智能、区块链等前沿科技与社会治理深度融合，立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系建设日趋健全完善。

在相城区漕湖学校，公安机关和学校共同开发的“校园盾牌智慧管理平台”，借助大数据力量，构筑起守护孩子的平安天网；太仓市公安局主动对接政府“太e办”平台，以数据融合打破政务部门壁垒，实现了“出生一件事掌上办”，如今太仓新生儿的父母只需在“太e办”微信小程序内填报个人信息，便可完成全部办证申请；昆山市社会治理现代化综合指挥中心在全面整合网格化、“12345”、数字化城市管理等职能的基础上，强化科技赋能，自主研发“基层社会治理一体化平台”，并与昆山市、镇、村三级体系等无缝衔接，全面提升主动发现、及时处置各类矛盾隐患的能力水平，推进“网格吹哨、部门报到”机制更好落地见效；吴中公安分局木渎派出所在金枫工业园开发智能管理平台，实现安全动态化管理和风险防范实时化解；苏州工业园区公安分局依托警务网格、综治网格“双网融合”机制，集众智、汇众力，启动多方联动机制，变“单打独斗”为“合力共管”，切实有效提升基层治理能力；姑苏区金阊街道搭建“平安前哨”工作站，深化网格警格指挥体系、责任体系、力量体系、保障体系融合联动，精准开展预警、采集、服务、处置，达到“一齐发力、一通到底”的管理效果，实现力量下沉网格、资源汇聚网格，着力打通基层治理堵点……

来源：苏州日报