常州市境内江河纵横，河湖面积733平方公里，辖区内长江16.6公里，岸线25.8公里，航道里程1250公里，水上治安环境相对复杂。为此，常州公安积极打造现代水域治安防控体系，按照水陆一体、整体谋划、分步实施的总体思路，建成长江禁捕退捕信息化防控平台，全面推进“水上基础工作、水上感知前端、水上防控支点、水上应急处置”建设，初步实现“人、船、货、港”要素全覆盖、水域基础信息全采集、水上治安态势全感知，全市水域治安防控智能化、精细化、实战化水平显著提升。

织牢防控网络，推动精准监管

近年来，市公安局水警支队主动融入网格化社会治理，不断增强技防设施科学精准防控能力，实现全流域全时段常态化监管，有力提升水域管事率和掌控力。

“我们汇聚整合水利、海事等部门涉水资源数据561路，系统梳理重点复杂水域和临岸、临水、临桥防控薄弱点，加密、补盲、升级前端感知设备172套，优化分析预警功能，进一步筑牢重点区域、沿江片区、道路节点、机动巡查、智能防控‘五道防线’。”市公安局水警支队支队长姜鸿敏介绍说。

与此同时，他们深入推进涉水要素信息采集攻坚行动，健全完善船、人、港、桥梁、单位等基础信息动态采集维护机制，新列管治安要素1.2万个，升级完善水上公安检查站、治安卡口等防控支点5个，制定水警工作机制、水上公安检查站以及巡逻艇使用工作规范、水域巡逻勤务工作规范等，推动水域防控由被动防守向主动进攻转变。

“我们围绕重点水域组建长江禁渔志愿者队伍45人，形成覆盖广、渗透深的水域信息搜集网络。”姜鸿敏介绍，今年以来，他们累计收集相关线索859条，深追细查、关联扩线，查处各类涉水案件63起，全市水上治安环境良好。

打造智能平台，数据赋能实战

水警支队注重水域打防管控数据赋能，升级改造长江禁捕退捕信息化防控平台、天目湖天眼禁捕平台，并初步建成武进太湖滆湖信息化应用平台和金坛智能湖泊监控管理系统等涉水实战平台。

他们全量整合长江岸线、通江河流已建视频175套，高清视频62套，具备视频图像巡查、人员预警、可视指挥调度、综合执法应用、数据在线展示等6大功能模块和70余项子功能，实行24小时不间断值守，累计推送各类预警信息4.5万余条，二次研判下发工作指令85条。

“我们汇聚行政执法信息、行业市场主体、网上交易行为等数据4万余条。”市公安局水警支队一大队大队长高新明介绍，他们通过以人、船要素进行筛选、扩线扩人，一举破获公安部挂牌督办的以陈某为首的非法捕捞团伙案件，抓获犯罪嫌疑人17名，涉案金额100余万元。

与此同时，他们加快涉水数据资源整合应用，开展水域违法犯罪活动规律分析，动态调整打击策略措施，从线索搜集、甄别、核查和侦查、取证等各个环节，搭建数据智能研判模型，为破案打击提供有力支持。今年以来，共破获非法捕捞案件11起，抓获犯罪嫌疑人55名。

创完善勤务机制，深化联合执法

围绕水域公共安全风险，市公安局水警支队整合交通运输、水政监察、农业农村、长江海事、长航公安等执法力量，深化多部门联合执法，健全等级勤务、应急响应，构建符合水上实战需要的勤务机制。

他们会同市农业农村局执法支队、市水政监察支队等六部门组建长江禁渔“党建联盟”，建立联席会商、联合执法、互助协作等机制。今年以来，突击检查长江商货船200艘次、市场摊位、水产门店、餐馆所等重点场所95家，清理收缴违规网具40余张，查处长江非法垂钓案件2起。

与此同时，通过开展“三无”船舶专项整治回头看，清理整治“三无”船舶347艘，在全市重点水域地区实现清零目标。针对性开展长江禁捕督查活动和涉渔涉砂、刀鲚专项整治行动，组织“江湖联动”专项执法25次，出动执法力量376人次，集中销毁禁用渔具行动5次。

此外，建立健全涉水行政部门应急联动机制，加强信息通报和联席会商，完善动态排查、分析研判、预警发布等制度，落实防范化解和应急处置措施。今年以来，开展应急联动58次，发现整改安全隐患36处、安全保卫风险点28处，查处无证驾驶机动船舶53起处罚53人。

（平安常州）