“以前破了案，群众就叫好，现在抓到犯罪嫌疑人，群众最多只给60分。”这是一位市公安局局长的感慨。

“法治”是社会发展、文明进步的“硬指标”。近期一些引发舆论广泛关注的案件一次次说明，老百姓对公平正义的需求，早已不再满足于“抓坏人”；群众对法治的期盼，已经覆盖了社会治理的方方面面。

2019年10月，党的十九届四中全会作出加快推进市域社会治理现代化的重大部署。同年，中央政法委组织开展全国市域社会治理现代化试点工作。为更好地发挥各地优势，集中力量解决问题、创造经验，试点划分为体制机制、防范“五类风险”、发挥“五治”作用的“1+5+5”共11个项目，各地市既按照11个项目全面推进市域社会治理现代化，又分别认领1-2个项目“重点创”。“发挥法治保障作用”是“五治”之一，全国有64个地市认领该项目。

近日，第二次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在四川宜宾举行，聚焦“发挥法治保障作用”，64个试点项目认领地市集中研讨，如何运用法治精神审视市域社会治理、运用法治思维谋划市域社会治理、运用法治方式破解市域社会治理难题。

法治必须提供强有力的保障！

“严格执法司法，才能筑牢社会治理现代化的稳定根基，这是实现市域社会治理现代化目标的前提！”这成为研讨会上每个试点城市的共识——

“社会乱不乱”“治安好不好”直接关系到老百姓对市域社会治理现代化成果的感受，法治必须提供强有力的保障。

法治保障之强，要强在雷霆万钧。

当前，常态化扫黑除恶正在全国范围如火如荼开展，持续抓捕隐藏蛰伏的涉黑涉恶分子、继续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深入开展重点行业整治……

各地聚焦警情案件和各方移交的涉嫌违法犯罪线索，以雷霆之势深挖打击隐藏蛰伏的黑恶犯罪，对寻衅滋事、聚众斗殴等街头犯罪露头就打，严防乱生恶、恶变黑。在依法快办一批涉黑恶违法犯罪案件的过程中，持续释放出依法严打高压信号。

法治保障之强，要强在防患未然。

“赵女士，开下门，我们是肥东县公安局民警！”7月2日下午，一场争分夺秒的寻人反诈“计时赛”紧张进行。原来，赵女士受到骗子“投资返利”的蛊惑，落入了网络电信诈骗的陷阱，正在家中向骗子转账。警方电信诈骗预警平台及时向民警推送了这条信息，民警第一时间上门劝阻，当场揭穿骗子的把戏。

反电诈这场分秒必争的战斗中，正义必须奔跑在前！当人民群众对平安有了更高追求时，对社会安全的期待也早已从希望“犯罪被打击”，转变为“防患于未然”。面对层出不穷的犯罪手法，安徽公安机关依托皖警智能大数据平台，精准识别诈骗信息并提示潜在受害人，让预防和打击走在了犯罪之前。

安徽公安机关依托皖警智能大数据平台，精准识别诈骗信息并提示潜在受害人，最大程度守护好人民群众的“钱袋子”。

法治保障之强，要强在扶危济困。

今年3月，四川宜宾中级人民法院在常规数据巡查中发现一条重点信息：在法院执行程序中存在100余件二次终结执行案件。系统随即向相关院庭长发送了提示，要求“重点关注”。原来，该批执行案件是叙州区某小区近100名业主买了房却因开发商原因长期办不了证，案件胜诉后由于种种原因办证诉求无法实现。得知情况后，宜宾中院积极协调有关部门，在1个月内便解决了长达数年的“办证难”，帮助业主拿到了产权证书，更兑现了当事人的胜诉利益。

“多亏了执行局长和各位法官，才让我们顺利的拿到了自己的房屋产权证！”公平正义，是每一次执法活动、执法环节的价值取向，是司法的灵魂和生命，更是增进人民福祉的迫切现实要求。

宜宾中院的审判监督管理一体化平台系统，转变了传统人盯人、人盯案的监管模式，提升了监督管理的智能化和精准度，也让公平正义以人民群众看得见、可预期、可信赖的方式得以实现。

法者，治之端，民之安乐皆由治始。执法司法是法治运行的关键环节，直接关系到法治尊严，唯有把公平正义融入血脉，把法治温度化作行动，才能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

法治必须发挥实实在在的作用！

“运用法治思维和法治方式解决市域社会治理顽疾难题，离不开善治，也不能缺少良法。”依法决策与科学立法，是重点研讨的内容——

要抓住决策与立法这两个“牛鼻子”，把法治精神体现在市域社会风险防范、矛盾化解的每一个方面、每一个环节，切实让法治发挥实实在在的作用！

每一项决策应当解民忧，决不能制造和激化新的矛盾。

“好是好，但别建在我家后花园！”听说要建垃圾焚烧发电厂，重庆梁平永和村的村民们满心忧虑，认为项目必然会对周边环境造成严重影响。

近年来，随着社会发展和对填埋场剩余库容测算，不少地区都面临和梁平区一样的垃圾终端处理难题。2020年，经多轮的实地走访和考察研讨，经过科学分析，梁平区决定将垃圾焚烧发电站选址在复平镇永和村。

如何才能化开不信任的坚冰？为了减少公众的抵触心理、改变百姓的传统认识，在项目启动之初，梁平区就组织了考察学习和多轮研讨，先后邀请3批70余名周边村民到邻区垃圾焚烧发电厂参观。因为担心垃圾焚烧会影响水质，有村民临时提出要去污水出水口看一看，工作人员便立即与厂区进行协调。

2021年3月，重庆梁平复平镇永和村干部向村民解答生活垃圾焚烧项目及征地拆迁疑问。

干净清新的空气、清澈见底的排水，瞬间让疑虑消除了大半。目前，垃圾焚烧发电站源源不断地提供着电力能源，项目的决策和落地，真正成为当地的暖心工程。

这样的一幕幕在全国首批市域社会治理现代化试点地市中不断上演——山西忻州通过政府网站、报纸电视等媒体向社会广泛征集安置房建设位置、户型意见，并张榜公示安置房分配方案；辽宁本溪借力行业智库力量，在本溪最大支柱企业本钢集团改革时科学论证方案，回应群众诉求、解决职工实际困难；内蒙古包头开设《行风热线》《聚焦执行力》广播电视问政栏目，解决百姓最为关注的热点难点事……

保障公众充分参与，已成为各试点地市依法决策的坚强内核，通过共商共议，对群众合理意见要照单全收，合法诉求要切实解决；有分歧的问题加强研究论证、权衡利弊，用心用情做好群众的工作，不断着力提升决策公信力和执行力。

每一项地方立法应当聚焦难点，实实在在解决社会治理的问题。

“以前的水没法喝，有怪味！而且一天就供几小时，家里只能安装了一个能存一吨水的水箱，用来冲厕所、洗衣服和拖地。”饮用水短缺和水质不达标，曾是黑龙江鸡西百万居民的切肤之痛。因历史、技术等多种因素，许多小区的二次供水泵站长期存在严重卫生安全隐患，储水池底部常见厚重的污泥、杂物、甚至小动物尸体……

检察干警深入二次供水泵站进行调查取证。

谈到原先的供水情况，家住鸡西市梨树区的孙厚凤老人连连摆手，“现在好了，啥时候打开水龙头都有干净的自来水！”2020年，鸡西制定《城市二次供水管理条例》，明确城市二次供水设施应当独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用。不仅如此，条例还规定要定期进行水质检测，检测结果向用户公示等，主动接受群众监督。30余个小区5万余名居民因此受益。

《秦皇岛市农贸市场管理办法》直接关系到消费者和经营者的切身利益，为此，秦皇岛市把听取意见贯穿起草全程，征求意见、座谈会、问卷调查，广泛听取各界声音，通过广泛群众参与，最终赢得广泛支持；江西吉安依据《住宅物业管理条例》，对涉及的30多起物业纠纷，因物业服务公司未履行相应义务，判决公司承担继续履行信息公示义务、退回收取的相关费用等责任，维护了3000余户业主合法权益……

治国凭圭臬，安邦靠准绳。让群众从“被动参与、选择参与”转为“主动参与、互动参与”，关系到立法的可行度高不高、执行力强不强，更决定能否最大化地用法治回应人民期待、保障群众利益——

人民群众拥护才是硬道理，实现善治才是真标准。

努力让法治成为全社会的价值追求

“当法治成为全社会的价值追求和行为模式时，市域社会治理领域的很多难题就会迎刃而解。”对于推进社会法治环境建设，试点地市在实践、在探索——

要在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境！

在每一次法律服务中，让群众感到权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，群众对法治的信念才会不断增强。

因为邻里沟通不畅，广州水荫路34号大院小区里给老旧居民楼安装电梯的事，从2017年开始就一拖再拖，邻居们还纠纷不断、矛盾重重。回忆起当时没有电梯时的困境，77岁的刘伯甚至要哭了出来：他家住九楼，身患风湿，每次下楼看病都要花费超过一个小时的时间。

政府相关部门和属地街道获悉情况后，主动组织居民协商，一次次不厌其烦地上门做工作，细致摸排居民们对安装电梯意见不统一的关键，逐一化解居民纠纷。最终政府将该小区纳入成片连片加装电梯试点，解开了邻里之间积郁多年的死结。

刘伯终于不用再花一个小时时间爬楼，和他一样受益的，还有在无电梯老楼里居住15年不能下楼的老人，终于敢下楼去市场买新鲜肉菜的大爷大妈……“千家万户的事千头万绪，说到底还是我们自己的事，有事就要懂法、信法！”

徒法不足以自行，通过延伸法治服务的触角，温暖人心，埋下法治信仰的种子，这已成各地共识——

工作日的夜晚，北京昌平法院东小口法庭依然灯火通明， “夜间法庭”的试行，解决了上班族工作时间应诉不便的困扰，也给了当事人更多的解纷选择；广东汕头，《优化营商环境条例》的正式施行，让“秒批”成为可能，80%以上的事项甚至“一次不用跑”；上海深化“社区法治专员”工作机制，面对面回应群众涉法领域急难愁盼；西藏那曲成立“阿古白琼”调解室，调解的邻里纠纷、欠薪纠纷等，调解成功率95%以上……

在每一次法治宣传中，让所有人都能感受到法治的力量，才能汇聚起点滴而成信仰法治的时代洪流。

“面对手中的权力，一定要遵法守法，保持头脑清醒，脑中有‘诫’，行之有‘界’！”这是山东泰安一名干部在法院旁听庭审后的真实感言。领导干部是普法的第一对象，也必须是依法守法的模范和表率。2021年7月，泰安市委政法委制定《“听案”工作实施办法》，规定市、县党委政法委的全体干部，每人每月参加“听案”不少于2次。一年时间，泰安市已组织现场“听案”3750人次、1600件。

泰安市在庭审后复盘“研”讨，分享心得、碰撞思想，提高政法干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。

“听案”并非一听了之，更要听后有音。干部“听案”后，对案件反映出的问题督促及时整改，当事人对参与“听案”的案件满意率达到100%。更重要的是，领导干部现场学法，在潜移默化中学习法律知识、提升法治素养，也增强了运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。

谁执法谁普法，执法司法中的一言一行、一字一句，都是最好的法治宣传样本，涵养法治信仰的水源。

——福建厦门，养犬管理办法的出台，让近万犬只上了“户口”。厦门专门召集全市爱犬人士代表进行座谈，听取意见建议的同时详细介绍工作情况，有效化解了爱犬人士的“焦点”和“疑点”，带动更多市民主动参与监督。截至2021年底，厦门不文明养犬行为发生率、涉犬投诉量双双大幅下降。

——湖南郴州，湖泊河流中用网箱滥捕鱼类的现象一度非常严重，检察机关联合有关部门出台《关于加强自然资源公益诉讼等领域协作配合的意见》，聘请群众作为公益诉讼观察员共同开展法治宣传。越来越多的渔民不仅主动上交了渔船渔具，还当起了环境保护志愿者：“如果网箱越来越多，再这么下去，我们子孙后代会没鱼吃。”

湖南省资兴市加强跨部门协作，联合实施东江湖网箱养殖退水上岸工程和清船、清网、清江、清库退捕禁捕“四清四无”专项行动。

——内蒙古鄂尔多斯，在村“两委”换届选举过程中，利用村（社区）法律顾问积极提供法律服务；在全面优化营商环境中，组织开展“法律进企业”“法治体检”等活动，引导广大企业提高依法经营管理水平；在法治宣传教育中，承担“法治副校长”职责，学校需要学习什么法律，就去宣传什么样的法律。

……

市域社会治理现代化为什么要强调法治保障？因为法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，法治既是我们党治国理政的基本方式，也是国家治理体系和治理能力的重要依托，更是推进社会治理现代化的必然要求。

从科学决策，确保“经得起人民群众和历史的考验”，到坚持科学立法，解决好“群众的‘头等大事’和‘身边小事’”；从严格执法司法，努力“让公平正义以群众看得见的方式实现”，到优化法治服务，实现“群众办事最多跑一次”，各地用实践、用效果、用群众的满意阐释着厉行法治的重要意义——

过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，着眼于维护人民利益，为中国之治提供更加稳定更加坚实的保障！