邹慧娟，女，1985年4月出生，中共党员，现任常州市金坛区人民检察院第五检察部副主任，曾荣获常州市政法系统优秀共产党员、常州市平安英雄，荣立省三等功1次。近年来，她参与办理的“穿山甲案”被最高检评为全国检察机关野生动物保护公益诉讼典型案例，某工业园环境污染案在全市首创推动公益诉讼资金纳入区财政非税专户管理，并获评省检察院典型事例，取得了良好的社会效果。2020年，她带领团队办理的“李某某虚假诉讼案”被评为最高检第二十三批指导性案例，并获省院通报表扬。

2021年是农历辛丑牛年，也是中国共产党成立100周年。百年艰辛历程，孕育出为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神。常州市金坛区人民检察院有一位民行检察工作的“牛”人——邹慧娟，她结缘于民行，扎根于民行，十几年来用匠心坚守初心，为金坛民行检察健康平稳发展作出了积极的贡献。

坚守初心，为民服务孺子牛

2007年邹慧娟从华东政法大学毕业进入检察机关工作。当年的她意气奋发，壮志凌云，满怀法治理想，在笔记本的扉页郑重写下：执法律之利剑，守护社会的公平与正义。后来，她被安排到民行科工作。这里具体是做什么的？她当时有一点懵懂。没多久，一个案件闯入她的视野，从此她在心底埋下了一颗对民行检察无比敬畏的种子……

那是一位七十多岁的老婆婆，儿子病逝后，因为遗产继承纠纷与儿媳妇打了三年多官司。老婆婆情绪非常激动，认为社会不公，还经常去省政府静坐。案件受理后，经过调查核实，检察院支持了老婆婆的诉求。本以为案件就这样结束了。时任老科长语重心长地教育邹慧娟，民行检察不能就案办案，对簿公堂并不能保障老人晚年的幸福生活。

于是老科长带着邹慧娟从亲情、法律等多方面释法说理，前后来回十余次调解矛盾。最终，老婆婆和儿媳妇冰释前嫌，签署了和解协议。老婆婆拿到了30万现金，并享有了祖宅的终身居住权。

这个案件之后，邹慧娟对民行检察产生了一种特殊的情感，她时刻告诫自己要保持为民情怀，以最大的善意去理解当事人的合理诉求，以悲悯之心去体会当事人的客观际遇。

2014年，她作为办案骨干，查办了江苏某建筑公司21个系列虚假诉讼案，并赴合肥等多地现场取证，获得了虚假诉讼的关键证据，在依法监督后成功改判，有力打击了虚假诉讼行为人的嚣张气焰。

去年新冠肺炎疫情期间，她又坚持防疫和履职“两手抓两手硬”，联合市监、自然资源局等部门对辖区的菜市场、各大饭店展开巡查；针对仍存在的野生动物滥食陋习、废弃口罩不规范处置、疫情期间哄抬物价等问题发出检察提醒函；在企业复工复产等方面积极努力，用检察建议推动相关单位依法履职，积极发挥检察力量助力地方疫情防控。

勇担使命，创新发展拓荒牛

2015年，公益诉讼试点的号角在金坛检察拉响。邹慧娟成功办理了中央领导批示关注、最高检督办的某工业园环境污染公益诉讼案，追索环境损害修复费用1300余万元。

2018年4月至6月间，袁某等21人违反野生动物保护法规，非法收购、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物穿山甲11只，破坏野生动物资源和生态环境。邹慧娟身为案组骨干力量，认真思考探索、大胆论证分析该案公益诉讼的可行性。当时在江苏、甚至在全国，都没有哪个检察院办过穿山甲的公益诉讼案，到底能不能办？怎么算一只野生穿山甲的价值？活体和冻体需不需要区分？21名涉案人员又如何来承担责任？当了解到穿山甲异常严峻的生存现状后，办案组毅然决定：勇敢接受挑战，积极攻坚克难。

2019年1月，金坛检察院正式向法院提起诉讼。历经一整天的庭审和多次商讨，21名被告人全部主动悔罪，并支付了88万赔偿金至金坛非税专户。

案后，她还积极参与制作以该案为原型拍摄的《拯救穿山甲 检察在行动》微动漫，该动漫在网络广泛播放，为修复人类与野生动物和谐共生的美好环境贡献了检察力量，并荣获2020年常州市法治动漫作品三等奖。

《检察日报》《法制日报》《江苏法制报》《方圆》杂志等多家媒体相继报道“穿山甲案”，后来来自安徽、广东等地的四十多家单位陆续慕名而来，向邹慧娟咨询、请教办案经验。

2020年，“穿山甲案”被最高检作为全国检察机关野生动物保护公益诉讼典型案例首案发布，最高检副检察长张雪樵就《检察机关野生动物保护公益诉讼典型案例》答记者中，两次提到并赞赏该案的一些创新做法。本案也成功推动国家林业和草原局将穿山甲物种由国家二级提升至一级保护野生动物。

砥砺前行，艰苦奋斗老黄牛

2019年，李某某恶势力犯罪集团案件进入检察机关视野，邹慧娟在领导的支持下，带领办案组成员调取、分析法院卷宗材料，发现案件疑点重重。后经与相关当事人联系得知，李某某等人存在恶意垒高借款金额、制造虚假给付事实、软暴力手段讨要债务等违法情形，遂将案件及时移送公安查办。刑事案件起诉至检察机关后，她又与办案团队拧成一股绳，与本院刑事检察、案件管理部门充分对接。

后该案刑事部分起诉，办案组根据刑事起诉情况展开详细梳理：针对起诉书起诉事实，逐案排查虚假诉讼件数，调取了公安机关对李某某等被告人的供述、被害人的陈述、证人证言，以及法院卷宗中借条、银行转账凭证等证据材料，查明了有确凿证据能够证实的李某某犯罪集团实施“套路贷”虚假诉讼50起，并对其中部分公告送达、缺少被害人陈述的案件予以补证，区分出该批案件中“套路贷”的八种手段。

为加速案件办理，提升各办案组成员法律文书的精准性和统一性，邹慧娟根据民事调解、民事判决的要求，分别制作样本报告，供团队成员参考，从而迅速提升整体办案质效。

后该案向法院发出再审检察建议42件，提请市院抗诉8件。该50件民事案件全部被法院改判，撤销了原审裁判，驳回了原审原告诉讼请求；该案刑事部分涉案团伙被认定为恶势力犯罪集团，成员分别被认定为犯诈骗罪、非法拘禁罪等。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年4月，该案被最高检第六厅民事检察工作情况第5期作为典型案例向全国发布。邹慧娟根据办案经验总结的《紧盯涉黑涉恶案件 构建惩治“套路贷”虚假诉讼新格局》文稿，在江苏省检察机关虚假诉讼领域深层次违法行为监督工作现场会上作经验交流。2020年12月，该案入选高检院指导性案例。

锤炼党性，不用扬鞭自奋蹄

十几年来，邹慧娟不是没有辗转难眠的长夜，不是没有身体欠佳的时候，不是没有对家人的愧疚，不是没有濒临崩溃想要放弃的时刻，但是，每当她想起“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓词，她就感到自己做的远远不够。那份党性觉悟就能重新燃起她的工作热情，激发她内心的民行情节，让她再一次咬紧牙关、直面困难。

每当邹慧娟想起自己那次参加常州市检察机关“传承三杰精神，初心融入青春”的道德讲堂，了解的中国共产党早期领导人瞿秋白、张太雷、恽代英的英勇事迹，都记忆犹新、深有感触。

邹慧娟更加深刻理解了最高检张军检察长提出的做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察工作的要求和内涵。那次道德讲堂结束后，她仿佛受到了“三杰”精神的感召力量，回到单位感觉浑身活力满满，继续开启了新的日而复始的民行工作。

2020年年底，在常州市政法系统召开党的建设工作推进会上，邹慧娟以她高度负责的政治态度，务实肯干的工作作风，精益求精的敬业精神，诠释了一名基层检察官的专业、责任和担当，展现了新时代共产党人不忘初心、筑梦青春的新风貌，荣获常州市政法系统优秀共产党员称号。

邹慧娟始终坚守一名共产党员的为民初心，践行一名民行人的检察使命，站在历史的新起点上，她还将继续传承“三杰”基因，发扬“三牛”精神，用汗水浇灌梦想，用苦干成就未来，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，在基层检察工作中披荆斩棘、乘风破浪、勇往直前，努力成为人民群众美好生活的更强守护者。