“单科提高30分”“名校教师一对一辅导”……一面是广告满天、生意火爆的补习市场，一面却是良莠不齐、低价营销等校外培训行业的乱象。

前不久，常州市武进区湟里镇综合行政执法局联合卫健、市场监管等部门开展联合检查，对两家违规办学的校外培训机构开出“行政处罚告知书”，发出了武进区镇域综合行政执法体制改革后教育类行政处罚“第一单”。

“执法主体更加集中，执法责任更加明晰，切实解决以往看得见却管不着的问题。”武进区司法局局长薛健峰告诉记者。去年5月以来，武进区作为全省13个县级镇域综合行政执法体制改革试点地区之一，按照“综合执法大联动、队伍素养大提升、社会治理大整合”的思路，努力构建“综合执法+专业执法+镇域执法”基层执法体系，为镇域社会治理提供法治保障。

赋权+赋能

重塑基层执法“新格局”

每天一早，武进区湖塘镇综合行政执法局五中队的何立峰便开始在路面巡逻，从市容环境到渣土车管理，凡是涉及综合行政执法的范畴，必须全部检查到位。

此前，何立峰在该局阳湖分队工作，仅负责市容环境考评。今年以来，该局以湖塘镇辖区范围主要市政道路为区域划分，重新成立了六个中队，工作职责从单一内容调整为统筹片区内所有综合执法工作。

“缩小管辖范围、扩容管理职能，推动执法重心和管理事项同步下移。”湖塘镇综合行政执法局负责人吴旭东表示，改革后有效解决了一线执法力量不足、沟通不畅、职责不清等问题，有利于城市常态长效综合治理。

据了解，武进区按照“镇级亟需、易于识别、便于操作”的原则，将城市管理、人力资源和社会保障、农业农村、水利、卫生健康、教育六大领域的427项行政处罚权及相应的行政强制措施权下放镇、开发区，同步下沉244名执法人员及61辆执法车辆。改革以来，武进区共作出镇域行政处罚决定3400余起。

科技+创新

打造基层执法“强引擎”

“提示：有1条新待办案件，请您及时处理。案卷名称：擅自运输建筑垃圾。上报时间：2021-12-08……”12月9日上午，雪堰镇综合行政执法局执法人员赵敏登录“雪堰镇综合行政执法平台”，待办案件信息便自动弹出。

作为雪堰镇综合行政执法工作的“最强大脑”，该平台运行一年多来已多次优化，今年5月升级到2.0版，执法人员可在平台实现从案件登记到发出行政处罚决定书的全流程办理，涉及6大类427项相对集中处罚权事项。

此外，雪堰镇还在全区率先推行村级“综合行政执法服务站”试点工作，村民通过扫描服务站二维码就能直接上报反映问题，无需层层转办，镇综合行政执法局派遣1至2名执法队员进村驻点，及时处置镇村管理执法领域的重点难点问题，提高了镇村管理的见管率、管事率。

雪堰镇综合行政执法局局长徐卓告诉记者，截至11月底，该局收到群众反映问题337件，处置率100%，各类问题处置时间压缩40%。

共融+联动

打好基层执法“组合拳”

由武进区司法局、区综合行政执法局联合举办的第一期“精武执法论坛”开讲，这是武进区推进综合行政执法培训常态长效的又一新举措。

围绕“执法有制度、操作有标准、结果有量化”，武进区统一镇域综合执法标识、流程、着装等各类执法要素，将185种执法文书精简为30余种。根据“一专多能”岗位要求，采用集中培训、定期考核、拜师跟学、执法论坛、案后总结等学习研讨模式，迅速提升基层执法人员的执法能力素质。

武进区委依法治区办充分发挥法治督察指挥棒作用，将镇域综合行政执法工作列入法治督察专项计划和绩效考核内容。针对督察发现的问题，向基层政府提出针对性整改意见，限期整改，以督察倒逼综合行政执法各项责任再压实，执法质量再提升。

来源：江苏法治报