“我家二宝喜欢乐高，刚报名了一家乐高培训机构，收费是按季度收取的，我觉得这样挺好的，让我们当家长的手头不那么紧，也让我们安心一些！”5月21日，武进未检的检察官们走访询问家长时，赵女士高兴地表示。“当初决定做的时候觉得太困难了，但现在看到培训机构市场的收费逐渐规范起来了，我们感觉一切的努力很值！”武进检察院第四检察部（未成年人检察部门）主任许榴琴感慨。

2021年初，武进未检接到群众反映，辖区内部分非学科类培训机构存在一次性收费跨度超过3个月的情况：“一次性收一两万，万一培训机构中途‘跑路’了，我们的钱不就要不回来了吗？”近几年培训机构频频“爆雷”的现状，令不少家长尤为担心，然而面对一些培训机构强势的态度和“早买早优惠、多买多送”的宣传诱惑，家长往往又不得不选择遵守机构的“游戏规则”——一次性缴纳一年甚至更多的学费，去抢占有限的入学名额，以实现帮助孩子“赢在起跑线”的美好愿望。

接到举报线索后，武进未检的检察官们深入培训机构市场，实地进行了走访调研。

检察官们发现，市场大部分非学科类培训机构存在经营不规范的问题：大多数机构做不到“明码标价”，培训内容、计划、课时和收费项目等都未公示；而与家长签订的合同也极不规范，不仅内容过于简单，有的连请假、退费等事项都未明确列明，且不开具相应发票。而收费跨度时间超过三个月、退费难等问题则尤为突出，动辄一次性缴纳一两万的学费，不仅增加了家庭经济负担，还存在费用挪为他用、卷款潜逃的隐形风险。不仅如此，这些培训机构的从业者能力素质也是良莠不齐。通过对区内非学科类培训机构走访，检察官们还发现，一些号称是“资深又专业”的老师，实际却拿不出资质证书，有的甚至是半路出家，自己都只学了几个月，懂了些皮毛便上任授课，师资方面也让人担忧。

发现监管漏洞

“培训机构乱象丛生，当我们追溯监管源头时发现，非学科类培训机构市场竟存在监管漏洞。”检察官解释，校外培训机构按照内容可分为学科类培训（语文、数学、英语）和非学科类培训（艺术、体育、科技等）。非学科类培训机构无需教育部门审批，直接向市场监督部门申请登记，取得营业执照即可。一般情况下，市场监督部门仅对其经营行为进行监督，因此，这些培训机构中关于信息公示、合同签订、费用收取、资金管理以及从业者的学历、资质、师德等情况的规范监管便成了问题。

“‘监管漏洞’下，培训机构管理混乱、超前收费等问题，严重损害了未成年人合法权益和社会公共利益，乱象亟待整治！”根据两个多月的调研，武进区人民检察院未检部门的检察官们整理出了一份详尽的调查报告，并依法向区市场监督管理局发出了诉前检察建议，建议该局对培训机构加强全流程监管，一旦发现违规行为及时约谈相关培训机构，并对辖区内非学科培训机构开展集中重点整治。

联合突击检查

收到检察建议后，区市场监督管理局高度重视，迅速召开了推进校外培训机构监管工作的专题会议，并联合相关部门、街道共同建立长效监管机制，加强信息互通和工作衔接。3月31日，区市场监督管理局联合武进检察院对辖区非学科类培训机构不规范经营问题开展了联合突击检查。现场查处了部分非学科类培训机构，针对存在公示、收费、合同签订不规范等问题的培训机构，检查人员对相关证据进行保全，启动案件办理程序，对轻微问题则当场提出具体整改要求，责令其进行限期整改，提交整改报告。

“近日，中央全面深化改革委员会第十九次会议中强调全面规范管理校外培训机构，我们将践行上级规定，继续履行监督职责，助力校外培训圈健康发展。下一步，我们还将加强沟通，督促推动整改整治，尤其在寒暑假等重要时段，对校外培训机构开展督查和随机检查。”检察官介绍，目前，针对校外培训机构利用不公平格式条款侵权的集中整治活动已启动，区教育局牵头，联合检察、公安、消防、市场监管局等部门，成立了武进区校外培训机构专项治理工作办公室，并就集中整治活动召开了联席会议，下一步将随机对辖区内校外培训机构开展实体联合检查，对检查过程中发现的侵权行为、侵害未成年人合法权益和社会公益等问题，坚决予以查处，并将相关行政处罚信息及时进行公示。

检察官郑重提醒

家长在提高维权意识的同时，也要树立科学的教育理念，对待孩子的成长不应盲目跟风攀比，选择培训机构还是要尊重孩子的兴趣，从符合孩子能力和水平的客观实际出发，科学理性报班，呵护孩子身心健康发展。