近年来，常州市公安局聚焦风险防控，深化平安建设，连续实施四轮社会治安防控体系建设，加快构建全方位、立体化的公共安全网，在疫情防控和服务复工复产中，立体化、智能化的社会治安防控体系发挥了重要作用。常州连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，是全省唯一蝉联“长安杯”的设区市。今年12月15日，常州被授予平安中国建设示范市。

织密前端感知，助力查控立体化

2020年5月29日，金坛某通信公司45个“芯片”被盗，案值100余万元。民警通过“治安防控识别圈”迅速锁定犯罪嫌疑人和车辆，很快在江西高速出口将3名嫌疑人抓获，为企业复工复产提供了安全支撑。

根据公安部《社会治安防控体系建设行动计划》《建设指南》要求，常州公安按照“全域、全量、多维、及时”四个元素，全量汇聚社会治理、城市管理、公共安全、网络资源等信息数据，以及视频图像、人脸轨迹、车辆卡口、电子围栏等感知数据，全面形成“陆域、空域、地下域、水域、网域”触角广泛、反应灵敏、互联互通的全域立体防控体系。

工作中，常州市各公安检查站、执法服务站和治安卡口充分发挥“防火墙”“过滤网”作用，对进出常州的人、车、物、证、码等数据全程采集、实时研判，构建起“人过留影、车过留牌、机过留痕”的数据感知新体系。截至目前，全市40个公安检查站和3个移动卡口接入感知设备，全市42处省界、259处市界边界出入口和30个高速公路收费站电子卡口全覆盖，实现对布控嫌疑人、嫌疑车数量等详细信息的全量汇聚、自动预警。

“控点、封线、成圈、锁城，犯罪分子进来能发现，发现了能控制。命案积案能够清零，得益于视频实战平台和社会治安防控实战应用‘常安平台’的研发与升级。”常州市公安局技防支队负责人介绍，为满足社会治理新格局的需求，市视频办加快推进社会视频图像信息共享云平台建设，政府各部门实现了图像信息跨地区、跨层级、跨部门共享。

为了深度融入市域社会治理现代化，常州公安将现有公安数据中心升级改造为全市公共安全和社会治理数据中心，与政务外网的市域社会治理联动平台打通安全数据交换通道，实现各类政务数据向治安防控“全息大脑”的整合汇聚，与市域社会治理联动平台建立联动协同机制，实现联网协同、指挥联动、警网融合、指令分发。今年以来，通过技防手段应用直接破获刑事案件1227起，抓获各类违法犯罪人员990人，同比分别上升12．6％、32．1％。

打造中枢应用，实现防控智能化

2020年5月30日深夜，常州市区一别墅失窃，损失超360万元。民警通过智慧小区、智慧巡防、智慧检查站、智慧行业场所等模块的系统性应用，很快锁定犯罪嫌疑人，次日上午在苏州将其抓获，带破全国各地案件25起，案值1000余万元。

近年来，常州市公安局以“新基建”为引领，搭建起公共安全数据中心——“常安平台”，实行硬件资源、数据资源、资源服务“三统筹”。在整合联动各部门专业网络和信息系统基础上，在政务外网开展治安防控联动应用平台建设，对治安防控海量数据进行全域即时分析、指挥、调动、管理，形成治安防控的“数据中枢”和“智慧大脑”。

据介绍，“常安平台”作为全市不同系统、部门之间数据汇集的资源池，引领着常州市智慧防控的新生态，各类成熟的治安防控智慧单元，有力推动了全市公安智慧警务建设的提档升级。“常安申报”小程序实现从业人员自主申报、岗位自动分类、风险自动感知，重点行业全面安装4Ｇ人脸识别抓拍探头和移动设备，行业管控精准度得到加强。“微安居”自主申报系统被列入“为民办实事项目”，市民通过手机端操作，即可实现出租房屋在线申报注销、出租房屋安全隐患在线告知、在线申领居住证等功能，有效提升出租房和流动人员管理服务水平。截至目前，出租房屋自主申报20．7万户，租住人员自主申报19．9万人。

武进公安分局创新搭建以“一个平台、两项服务、三重网络、四大技术、五个创新”为主体的治安防控“云平台”，构建升级“感知全域覆盖、数据深度融合、应用高度智能、体系包容开放、管理机制健全”的视频、图像和数据应用“总枢纽”，实现一键调取、自动关联、智能分析和集成应用。例如，针对涉及人民群众切身利益的侵财小案，利用智慧防控基础能力，开展了大量针对性的研判分析工作，在电动车和电瓶被盗、路边店被盗等类型案件中发挥了巨大的作用，大量违法嫌疑人被打击处理，全区侵财小案发案率显著下降，群众安全感明显提升。

“天宁区新丰苑‘智慧小区’建设涵盖视频监控、智能充电桩、烟雾报警器、窨井物联感知、高空抛物管理、社区生活服务等多项智能管理功能。”常州市公安局天宁分局青龙派出所负责人介绍。

赋能一线实战，助推风险治理专业化

日前，经开区公安充分发挥治安防控数据资源网络和基层网格融合力量，成功捣毁3处非法经营散装油窝点，抓获涉嫌非法经营嫌疑人16人，查获劣质轻循环油和柴油270余吨。

风险治理是社会治安防控体系建设的重要内容。近年来，常州市公安局积极完善“大数据＋网格化＋铁脚板”治理机制，进一步健全情报信息联采、风险隐患联排、矛盾纠纷联调、公共安全联管等工作机制。

健全市级层面重大风险联合研判机制，针对易肇事肇祸精神病人等落实动态稳控，实现点对点扁平化指挥处置，累计预警交办指令935条，妥善化解风险警情567起，相关工作多次获陈金虎书记、盛蕾代市长批示肯定。

持续深化“警网融合”，联合市委政法委印发《达标建设方案》《达标建设规范》，全面建成“平安前哨”工作站，组织743名社区民警联合全市1．3万名专兼职网格员沉入社区开展联动共治，推动构建“社区民警＋网格员＋辅警＋网格志愿者”力量体系。

溧阳市上兴镇牛马塘村因新农村建设改造，新旧矛盾大量涌现，邻里之间大打出手的情况时有发生。为破解这一难题，上兴派出所在牛马塘村建立“百姓议事堂”群众自治组织，这一矛盾纠纷多元化解新模式被《求是》杂志社评为全国“社会治理十大创新项目”。

常州公安推行“大巡防”机制，设置58个巡防重点部位，日均投入640名警力163辆警车囤警街面、动中备勤，强化党政机关、水电油气、“两站一场”等重点部位值守，全面提升见警率、管事率和控制力。强化应急处置，建强全市1000人区域处突机动队和600人巡特警专业处置队，优化40个“1、3、5分钟”快反圈，重新设置85个快反点位，做到重点核心部位、人员密集场所全覆盖。

在公共安全专项整治行动中，常州公安通过危爆物品立体化溯源信息系统，精准掌握违法违规“小化工”线索情报，处置废弃危化品240．32公斤，“危险物品单位安评”和“射击运动单位枪弹库安全检测”创新举措在全省公安系统推广。优化地铁1、2号线安保指挥调度模式，加强反恐防暴应急演练，运营以来重大刑事案件和安全事故“零发生”。

警力有限，民力无穷。常州市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造全民共建共治共享的社会治理格局，推动全社会参与社会治理。3．22万名热心市民佩戴“红袖标”，在全市交通站点、商业街区等重点部位开展巡逻；开启“众筹”“警企”“商圈”“守护”等保安巡防模式，联合市保安协会建成保安联勤联防队伍354支、6800余人，壮大警务共同体。同时，建成“常州公安社会动员体验中心”，通过社会动员力量提供有效线索数同比上升39．6％。（顾燕、艾青）