今年以来，常州市委依法治市办全面贯彻新发展理念，通过实施“法治服务保障创新发展十大行动”，围绕中心工作，紧扣主题主线，健全机制平台，持续创优提效，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极构建法治化营商环境“软实力”，为全市实现高质量创新发展营造稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

实施“创新发展赋能行动”。发挥市委依法治市办统筹协调职能，进一步优化制度供给。加强破产管理人队伍建设，依法稳妥推进企业破产处置。组织法官、检察官、警官、律师、公证及仲裁人员等专业力量和行政执法部门实务人员，持续推进涉企法律服务，设置对企综合服务窗口，建立服务保障创新发展的“绿色通道”， 打造高效便捷的服务环境。

开展“重大项目助力行动”。实施工程建设项目审批“四统一”服务，破解重大项目、重点工程建设中的难点堵点问题。深入开展“星级企业”、重大项目“清障拔钉”行动，帮助企业解决发展难题。推动全市省级以上开发园区法律服务中心实体化运行，确保项目招引依法推进。创新适应项目建设需求的法律服务机制，推动法律服务机构与审计、会计、金融等专业服务机构对接，放大综合服务效应。

推进“营商环境优化行动”。以开展专项行动为抓手，严厉打击涉企违法犯罪，完善涉企案件快办机制。深化“放管服”改革，分类推进审批制度改革，全面推行“不见面”办事，加强和规范电子证照应用。依法规范企业信用信息应用管理，探索信用体系建设与“证照分离”改革的融合。加强反垄断和反不正当竞争执法司法，营造公平有序的法治环境。

落实“执法司法规范行动”。协调开展“双随机、一公开”监管，规范执法行为，建立风险预警机制，推动事前审批与事中事后监管“联网共享”。实施行政执法“353”行动，推动行政执法“三项制度”常态长效。加大对企业创新发展的司法保护力度，推行企业轻微违法“免罚清单”制度，建立健全企业家人身和财产安全保护长效机制。

推行“知识产权护航行动”。以更实举措保障国家知识产权示范城市创建。进一步完善知识产权司法保护工作联系点制度，探索建立知识产权一体化联动执法、一站式保护机制。加快推进全市海外法律服务中心建设，为涉外知识产权维权援助提供更优质的法律服务。

深化“上市企业助推行动”。建立上市企业法治保障小组，走访50家上市及拟上市企业，编制法治服务上市企业目录清单，定期发布上市及拟上市企业诉讼案件分析报告。组建上市企业法律专家库，探索建立服务上市企业的法治保障机制，编写上市企业法律风险防范手册，汇编指导案例。

打造“法律服务提优行动”。推出司法服务“龙城英才计划”升级版，着力培养专业化法治人才。打造“产业链+法律服务”模式，培育产业链律师联盟。调整资本市场、知识产权等专项法律服务团成员，完善工作机制。发挥小微企业法律风险防范服务中心、涉外法律服务中心等的作用，引导各类创新主体通过非诉方式化解矛盾。

推进“法治宣传增效行动”。加强民法典宣传力度，广泛开展法治宣传活动，推进“送法进企业”活动，建立与各高新技术产业园区、科研院校、创新主体的联系沟通机制，全面收集研判各类创新主体法治需求和动向，及时提供精准法治宣讲服务。

强化“诉源治理解忧行动”。发挥溧阳、武进护航企业法治基地作用，帮助企业从源头上减少法律纠纷，降低经营风险。深入开展“法企同行·风险防范”专项活动，切实提高风险识别、预警、防控能力。推进非诉讼服务平台规范化建设，与法院建立无争议事实认定制度，加强人民调解、行政复议、仲裁、公证等非诉化解手段的协同运用。

实施“预防惩治综治行动”。建立行政执法机关和政法部门的联动执法机制，组织开展综合治理专项行动。落实行政执法与刑事司法衔接机制，不断完善案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。开展涉企职务犯罪专项整治行动，定期开展法治化营商环境专项督查，加大行政执法、司法监督检查力度，明确政商交往正负面“两张清单”。

（高伯勇 刘宇宙）