省人大常委会来常调研法治政府建设
发布日期:2021-02-07   来源:政法委浏览次数: 字号:〖

2月5日,省人大常委会法工委主任赵建阳率调研组来常召开专题座谈会,全面深入了解我市法治政府建设情况。市人大常委会党组成员张屹等领导参加会议。

会上,市委依法治市办副主任、市司法局局长张加林向调研组汇报了常州市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的情况。

近年来,常州市紧扣职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,全面提升依法行政能力水平,取得了显著成效。

依法全面履行政府职能


实施政府职能转变“5416”工程,全面深化“放管服”改革,在全省率先以“一网三通五办”为基础,实现市、区、镇、村四级审批联动,打造“畅通办”政务服务品牌。常州市政务服务管理标准化项目成为全国试点,金坛区获全国“行政审批改革创新奖”。推进证照分离改革,推行证明事项告知承诺制,“五联合一简化”联审联办机制受到国务院总理李克强的批示肯定,获评首批全省优秀法治实事。出台打造一流营商环境重点任务清单,成立“优化营商环境工作专班”,实行项目化推进、过程化管控,为我市高质量发展注入强劲动力。打造“一网一号一群”政务服务平台,全国首创“特别重大问题可约见市长当面沟通”,赢得企业家点赞。

完善依法行政制度体系

自2015年获得地方立法权以来,紧盯经济社会发展的堵点盲点和群众关注的难点痛点开展立法工作,已制定地方性法规11部、政府规章13部,涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。先后3次对现行有效的市政府规章、行政规范性文件及政策措施类文件开展全面清理,共清理文件3978件次。组织开展涉及工程建设项目审批制度改革、知识产权保护、民营经济发展、与优化营商环境不相符、市场准入负面清单等规章、行政规范性文件的专项清理,确保政令畅通、法制统一,从制度上为企业“减负”“松绑”。在全国率先开展法律实施效果评估工作,建立立法、执法、司法、守法普法关联贯通的工作机制,下大力气解决法治实践中存在的问题。

科学民主依法决策

2018年1月市委举行法律顾问聘任仪式

出台《常州市重大行政决策程序实施细则》《常州市重大行政决策事项目录》,严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。对政府为民办实事民生项目进行“票决制”,纳入市委、政府年度督查项目。推进政府法律顾问工作,完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,推行合法性审查法律意见书制度,市、辖市区、镇(街道)三级政府法律顾问覆盖率100%。出台《常州市信用管理办法》等规定,严格兑现向相对人依法作出的政策承诺。加强对财政资金分配使用、国有资产、公共资源等权力集中的部门和岗位的监管,实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

严格规范行政执法

深入推进综合行政执法体制改革,在文化市场、交通运输等5个领域实行“一支队伍管执法”,数字化城市管理综合执法走在全国前列,文化综合执法被文化部誉为“常州模式”。2019年6月农业农村部在我市召开现场会,总结推广农业综合行政执法改革的“常州经验”。全面开展行政执法人员清理工作,加强对执法人员的法制和业务培训,组织开展行政执法人员换证考试,提高执法队伍整体素质和执法水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,行政执法公示率、执法过程记录率、法制审核率均实现100%。推行随机查、清单查、联合查、全公开“三查一公开”,切实消除执法监管随意查、任性罚和不公开现象。

依法化解矛盾纠纷


坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,完成市区两级非诉实体平台建设,不断推动重点领域行政机关与非诉平台对接,实质有效化解争议纠纷。深化人民调解工作,建立健全公调、诉调对接机制,组织化解矛盾纠纷40.83万件,调解成功率保持99 %以上。充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用,共受理行政复议2546件,直接纠错率达8.05%,全市行政机关负责人出庭应诉率保持在95%以上。全面实施“七五”普法规划,深化法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制。打造全国首个“非公经济法治护航中心”,全面建成市县乡村四级公共法律服务中心和站点,创成10个全国和533个省级民主法治示范村(社区),村(社区)法律顾问覆盖率100%。

调研组表示,基本建成法治政府是全面建成小康社会的重要目标,常州在法治政府建设方面积极务实、政策有力、举措有效,部分指标处于全省前列,值得肯定。希望常州进一步提高政治站位,充分认识法治政府建设的重要性;坚持问题导向,健全重点领域法律法规,继续完善制度机制,提升法治能力;提高行政人员依法行政意识,严格执法程序、规范执法行为,切实提高依法决策、行政、管理水平,为建设更高水平的法治江苏贡献更多力量。

座谈会上,市中级法院、检察院、公安局、自然资源和规划局、城管局、交通运输局、文广旅局、卫健委、政务办、市场监管局等部门汇报了依法行政情况,并就相关热点问题进行了交流。省人大代表徐晓杰、市人大代表俞伯俊、常州大学史良法学院教授黄建文、北京中伦文德(常州)律师事务所律师姜伟文,分别就推进法治政府建设提出了意见建议。





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