溧阳市溧城镇以北水西“村改居”为试点,探索“组织覆盖融合、党群服务融入、党员作用融汇、网格要素融通”的社区“四融”党建工作模式,着力提升社区党组织源动力和党员引领力,以党建引领全要素社区网格化治理。
推进组织覆盖“融合”。把“支部”建在网格上,建立“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-楼道党员”的党建网格体系,健全“网格吹哨、党员报到”机制。把“党性强、党务熟、群众影响力高”的党员推选为党小组长,把“作风优、家风正、热心公益”的党员家庭推选为“党员中心户(联户党员)”,把党的组织优势转化为网格治理效能。
推进党群服务“融入”。建设“无柜化接待、全科化办公、网格化服务”模式。重点改造“无柜台”服务大厅。设立集中办公区、等候区、交流区,植入文化、休闲、议事、互动等功能,把来办事的居民请进柜台内。加快“全科”社工培育。做到“一岗多能、一人多专”,为居民开展“守值服务、首问服务、网格服务”,充分发挥专职网格员作用,把服务群众的阵地前移到专属网格中。
推进党员作用“融汇”。实行党员“四聘”,网格支部书记、党小组长、联户党员通过选聘为网格长、网格员、楼长、楼道长汇集到实体网格中,每个网格配备“支部书记+党员楼长(党小组长)+党员楼道长(联户党员)”的红色网格力量,促进党建网格、治理网格、服务网格的作用融合放大。开展党员“三评”。围绕“转变作风、匡正家风、引领时风”,开展“小组内党员互评、网格内群众测评、社区内支部考评”,促进党员作用充分发挥。
推进网格要素“融通”。打造社区“小会堂”多方协同联动平台。建立以社区党组织为核心的“1核+3委+X代表”联席议事机制。1核是社区党组织、3委是社区居委会、业委会(物管委),X代表是驻社区的物业公司、城管中队、人民调解委员会、公安部门、社会组织、社区贤达等代表,形成“工作联动、问题联治、文明联创”机制,凝聚为民服务智力,汇聚网格治理合力。建立以社区党组织为纽带的项目联盟机制。实施基层“书记项目”建设,广泛开展党建共创、区域共联、资源共享、事务共商,引领多方参与、提供多样服务、实现多元治理。
该镇以“环境提质、平台提档、制度提效、服务提能、美誉提升”为目标,创新实践“美意家园、美丽约定、美智服务、美好生活”的“四美”社区建设路径,不断推动社区公共服务、公共治理精细化、长效化、现代化。
共建“美意家园”。加大社区环境治理投入,加快“公共环境、公共卫生、公共设施、公共秩序”完善,从文化文明着笔、从便民亲民着想、从空间优化着力,打造“美意楼栋、美意街道、美意景观、美意文化”四个美意项目,用家园亲情描绘社区共同生活圈,增强居民归属感、幸福感。
共守“美丽约定”。一约定规:按照“好记、好用、好效”三原则和“提、议、行、督”四环节,自下而上制定和施行《居民公约十条》。二评奖惩:制定《社区文明家庭考评办法》《社区最美系列选评办法》,设立居民日常行为积分与家庭股权分红、福利分享、文明礼遇等挂钩的奖惩机制。开展“三级”文明家庭(金质、银质、铜质)考评和“三美”系列(最美共建者、最美志愿者、最美物业者)选评。三堂督导:道德讲堂“以文化人”,让“好人讲情”,宣讲群众感动事;百姓议事堂“以理服人”,让“好邻讲理”,化解居民烦恼事;小会堂“以智聚人”,让“代表讲策”,共商社区发展事。四议推进:社区议要事、网格议难事、楼道议琐事、媒体议丑事。
共有“美智服务”。围绕智慧社区建设,打造社区掌上服务平台,设计社区“幸福家园卡”和“幸福点点通”(手机APP平台),植入社区服务、社区管理、社区议事、社区生活、社区活动、社区信息、民主投票等互动板块,加快社区与居民的信息联通,提升社区智能化管理和服务水平。
共享“美好生活”。延伸“全科社工”服务。重点做好救助、扶贫、优抚、养老、卫生、计生等城乡社会保障政策差异衔接,完善村级医疗、就学、尊老等福利机制。深化“文明实践”服务。深化“五堂一站”建设(如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂、道德讲堂、百姓议事堂、心愿树爱心工作站),宣传、组织和动员广大居民深入开展社区文艺、志愿服务等公益活动,用凡人善举,打造有温度的社区大家庭,造就城市集体人格。补足“三社联动”服务。聚焦居民需求,引进和孵化社会公益组织,建设文化类、慈善类、互助类服务项目,为社区居民提供专业、精准、有效的服务。