打击相关犯罪 保护企业权益 提供精准服务
常州检察机关护航民营经济“再升级”
“这堂讲座干货满满，让我体会到企业刑事风险防控的重要性，希望检察机关能多开展一些这样的活动”。近日，经济开发区检察院检察官李锦涛受邀请，为该区120多家企业管理者进行了“民营企业刑事风险防控”的法治讲座。会后，常州市华硕电子有限公司副总李晓刚说道。
截至今年上半年，我市规模以上民营企业总产值达3741亿元，增长11.8%，民营税收收入385.8亿元，增长6.1%，民营市场主体数量达55万户，已成为常州经济持续健康发展的重要力量。服务保障民营企业健康发展是常州市检察机关的必答题，而为民营企业提供包括法治讲座在内的服务，同是检察机关给出的答案之一。
常州市非公有制经济法治护航中心开放仪式
通过调研发现问题，出台系列文件促规范
去年8月，市检察院调研近六年涉企领域291件案例发现，非国家工作人员受贿、挪用资金、职务侵占、侵犯商业秘密等四类职务犯罪案件呈高发态势，已经一定程度上影响了企业健康发展。
而在此之前，2018年11月25日，市检察院和市工商联就曾联合出台《关于加强协作配合依法保障和促进民营经济健康发展的若干意见》，从审慎办理涉企案件、畅通司法救济渠道、“零距离”服务企业等方面，确定服务和保障民营经济健康发展的十项具体措施，充分运用法治手段提高企业投资信心，激发资本参与热情。
此后，全市两级院又出台了一系列规范性文件，推动服务保障民营经济工作持续深入开展。2019年5月14日，常州市新北区检察院联合该区法院、区公安局、区市场监督管理局共同出台《关于建立知识产权行政执法与刑事司法衔接机制的实施意见》，通过加强各单位协作，形成打击知识产权违法犯罪合力，营造良好的知识产权法治环境。6月7日，天宁区检察院检察长周常春带队，先后走访调研辖区内9家商会，系统了解了每个商会下民营企业的特点与需求，出台《关于开展“检务进商会”活动的实施方案》，就企业提出的“劳动争议调解”“知识产权保护”“重大责任事故预防”等问题提供法律服务，做到“对症下药”，力争切实为企业解决实际问题。
溧阳、金坛、钟楼等院相继出台《涉企案件办理暂行规定》《精准服务民营企业发展实施意见》等。“检察机关要结合司法实践，坚持问题导向，不断发现问题、解决问题，以便更好地依法保障和促进民营经济健康发展。”市检察院研究室主任周剑深有感触地说。
检察官深入企业调研了解企业需求
立足检察职能，打击犯罪的同时注重保护中小微企业
溧阳的上上电缆集团是国家重点高新技术企业，早在2006年，“上上及图”（“上上”字样加集团图标）商标就被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。近年来，标有“上上及图”商标的电缆线时常被人仿冒。在陕西一带出现。
经调查发现，陕西一周姓男子，在无名电缆上贴“上上及图”标签进行售卖，销售金额达16.7万余元，这种售假行为对上上集团无疑造成了严重的影响。溧阳检察院介入该案后，一方面，在内部成立专业办案小组，一方面对外加强与工商、科技等部门的协调对接，就证据固定、技术评估等开展联合论证研讨。最终，该院以假冒注册商标罪对被告人周某提起公诉。后经法院一审判决，认定被告人周某犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币85000元。
涉企案件牵涉面广、影响大，尤其是当前经济下行压力加大，中小微企业犹如轻舟横浪，一个浪头都有可能把它击垮。如何避免“案子办了，厂子却垮了”？“对民营企业投资者、经营管理者和关键岗位人员涉嫌犯罪的，凡是认罪认罚，且采取取保候审不致发生社会危险性，应当作出不批准逮捕的决定；依法慎重把握起诉标准。对没有犯罪事实，或具有其他免予追究刑事责任情形的，应当作出不起诉决定。对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定，防止‘入罪即诉’‘一诉了之’”。常州市检察院检察委员会专职委员王建国说。
梁某经营常州市一家纺织公司，因资金周转困难，拖欠22名员工15万元工资，员工多次催讨无果后，人社局向梁某发出了限期整改指令书。然而梁某仍拒不支付，并逃到外地躲匿。3月，梁某被抓获归案，并提请经济开发区检察院批准逮捕。在审查逮捕期间，梁某为减轻罪责，通过亲友资助还清了全部拖欠工资。
“该案事实清楚、证据确凿。捕，固然没有问题。但梁某已还清了全部欠款，社会危害已然降低，在当前的经济大背景下，检察机关办理涉企案件必须慎之又慎。”承办检察官陈洪星介绍。为妥善处理案件、详细了解企业的实际情况，陈洪星专程赶到纺织公司查看情况。经走访了解，梁某公司只有50名员工，虽然规模不大，但公司产品质量和销路一直很好。2017年初，公司几笔货款无法收回，资金难以周转，22名员工工资连续两个月发不出，企业一时陷入困境。
陈洪星认为，梁某既已还清欠款，又真心悔罪，已无逮捕必要性。他作为公司法定代表人，如果被捕，不仅公司要倒闭，50多个就业岗位也因此受到影响。该院启动逮捕案件公开审查，邀请公安干警、律师、员工代表、人社局工作人员和人民监督员，对梁某有无逮捕必要性进行公开听证。大家认为梁某已全部付清工资，社会危险性较小，员工们也均出具了谅解书。经综合考量，该院对梁某作出不捕决定，梁某被取保候审。被取保候审后，梁某一面按时应诉，一面积极组织员工恢复生产。法院对梁某作出拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金5万元的判决。
延伸检察职能，为企业发展提供精准服务
“邱检察官，我看到咱们检察院制作的保护商业秘密公益广告啦。视频里给大伙儿支的招，您以前也给我们公司传授过。”2018年末，三联机械设备公司负责人王娟在万达百货门口看到新北区检察院制作的公益广告后，立即拍照发给了该院知识产权检察部负责人邱颖娴。3年前，王娟所在公司核心技术被窃，该院检察官邱颖娴承办此案。
当时，该公司负责离心机生产和售后的项目经理李军突然离职，随后他将私自窃走的离心机生产工艺全套技术图纸作为“技术资本”，另起炉灶，与他人合作生产离心机。期间，虽然因技术侵权遭到工商部门的查处。但李军将图纸略作修改后，继续开展非法生产，合计生产销售同款离心机13台，造成三联公司直接经济损失142万余元。
在办案过程中，邱颖娴发现三联公司存在“执行技术图纸管理制度不严格”“对核心岗位人员保密警示教育不到位”等商业秘密管理漏洞，及时向企业建言献策，帮助完善相关制度规范和执行管理。“你们不仅把案件办得好，还帮我们把‘病根’找到了”。三联公司负责人王娟对检察官表示感谢。
为进一步保护企业合法权益，堵塞企业中各类犯罪风险点，金坛区检察院对近年来办理的涉企刑事案件进行梳理归纳，对盗窃罪、合同诈骗罪、非法经营罪、挪用资金罪、职务侵占罪等常见罪名进行了整理和分析，结合法律法规、典型案例及存在问题，定制“法治课程菜单”，向企业提供按需选课的服务。同时，还抽调骨干力量组成企业法治宣讲团，定期到企业走访，通过定制课程、法治宣讲等形式，精准帮助企业解决法律困惑、降低法律风险，为企业稳健发展提供坚实的法律保障。
2018年12月27日，常州市检察院、司法局、经信委、工商联在武进区人民检察院设立常州市非公有制经济法治护航中心。该中心设有企业全生命周期法律服务产品研发中心、企业家沙龙、大数据研判室等，是全国首个专门为非公经济提供菜单式一站式全生命周期的服务平台，同时为民营企业从业人员提供普法教育、形势研判、培训沙龙、纠纷调解、理论研究等多项服务。该中心成立以来，陆续已有2000余人次参观，并为150余家企业提供法律咨询和培训，梳理法律风险点130多个，提高了服务保障民营经济的精准性和系统性。
本版文图 常检轩 尹梦真