良好的法治环境是民营企业健康发展不可或缺的阳光雨露。近年来,区检察院坚持把服务和保障民营企业健康发展作为新常态下检察机关发挥职能的立足点,想企业之所想,急企业之所急,为民营企业健康发展积极贡献检察智慧和“检察方案”。立足检察职能,依法严厉打击侵犯民营企业权益犯罪,最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响,切实让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。
撑起知识产权“保护伞”,做好企业“法律责任人”
一直以来,区检察院都将服务非公经济行动列入全院重点工作,确立强化知识产权、商业欺诈、安全生产、刑事犯罪四项涉企重点工作。成立涉企案件专业办案组,建立信息报送、备案报告和案件处理前汇报等制度,对涉企多发、易发案件实行专人办理机制。严厉打击以黑恶势力破坏民营企业营商环境的犯罪,依法打击破坏市场经济秩序犯罪154件259人,办理危害企业发展职务犯罪5件5人,严惩侵犯知识产权和制假售假犯罪78件104人、危害税收征管犯罪44件104人。
“办理涉及民营企业的案件,要注重自身行为的谦抑,准确把握好法律政策界限。”区检察院坚持平等保护理念,注重倾听企业诉求,把维护企业正常运行、挽回企业经济损失、化解当事人之间的矛盾纠纷放在重要位置,审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施,最大限度减少办案对企业生产经营的影响,避免案子办了企业却垮了。
正确对待民营企业改革发展中的新情况,准确认定犯罪,精准把握罪与非罪界限,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则。完善涉企案件快速办理“绿色通道”,认真落实好修改后刑事诉讼法有关认罪认罚从宽的规定,对于符合速裁程序和简易程序条件的涉民营企业案件依法从宽办理,最大限度避免影响企业生产经营活动。今年,对民营企业人员犯罪案件依法不批捕3人、不起诉22人。
改进办案方式,审慎办理案件。通过科务会、小课堂等形式,集体研究落实上级对涉企犯罪的具体要求。在办案中充分考虑民营企业正常生产经营,坚持对涉企案件实行“三注重三慎重”处理机制,注重加强与企业沟通、注重维护案发企业正常生产秩序、注重办案的法律效果和社会效果;慎重适用人身强制措施、慎重适用财产强制执行、慎重把握起诉标准,依法保障涉案民营企业人员诉讼权利。
以企业需求为导向,当好企业“法律服务员”
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”近年来,区检察院着力打造服务民营企业发展升级版,充分发挥检察职能作用,不断创新司法服务新模式,为民营企业高质量发展营造了良好的法治环境,提供了优质的检察产品,深受企业欢迎。
问需于企业,靶向提供检察服务。区检察院聚焦武进民营企业法律保护需求,积极开展定向调研,通过企业家座谈会、问卷调查、上门走访等多种形式,倾听民营企业对检察工作、检察办案方式、企业法律服务等方面的意见和建议。按照民营企业实际需求推出“菜单式”服务,制定服务举措15项。在办理常发公司朱某某职务侵占案过程中,根据企业负责人的需求,将该案的庭审现场开进企业,常发集团主会场200余名集团中高层管理人员及八个分会场500余名职工旁听了庭审,使该企业员工“零距离”接受法律教育。
送法进企业,主动转变服务角色。区检察院积极开展以案释法工作,通过举办知识产权宣传日活动、法制讲座和组织观看警示教育片等,向企业员工宣传普及法律知识,培育其法治观念。该院员额检察官为全区花木行业企业负责人作了“企业运营刑事法律风险及防范”专题法律知识讲座,针对近年来武进区花木行业企业遭受伪造印章、诈骗、虚假诉讼等各类法律问题频发的状况,告诫花木企业在经营中树立规则意识、程序意识和证据意识,自觉加强企业规章制度建设,努力规避潜在的各类法律风险。
答疑于企业,畅通检企互动渠道。率先建立知识产权检察工作站,定期走访知识产权密集型企业和高校,及时回应民营企业法律咨询。依托检察媒体资源,将检察院微博、微信、门户网站等新媒体引入服务和保障非公经济工作中,定期发布检察工作动态和涉企典型案例,在门户网站开辟服务民营企业专栏,方便企业及时表达诉求。利用“12309” 检察民生服务热线、门户网站、“两微一端”等多途径,在线接受咨询、受理意见、及时反馈23次。
以检察职能为导向,成为企业“法治守护人”
“对严重损害企业利益、破坏营商环境的行为,检察机关绝不手软。”区检察院在服务民营企业发展过程中始终践行双赢多赢共赢理念,为企业发展当好“啄木鸟”,给企业家吃下“定心丸”。
牢固树立谦抑、审慎的司法理念,依法加强对涉企刑事案件的立案监督、侦查活动监督、刑事审判活动监督,完善重大涉企刑事案件提前介入和案情通报机制,实现对该类案件刑事诉讼过程中的精准化监督。
定期重点检查监督司法、行政机关有无违法使用刑事手段,插手民营企业经济纠纷现象;监督纠正涉企案件该立不立、不该立乱立,以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题,防止任意侵犯民营企业合法权益,最大可能给企业家提供专心创新创业的空间。
结合案件办理,加强类案研究,向党委和政府相关职能部门提交风险研判报告,促进出台服务民营企业发展的政策制度。今年,区检察院对民营企业在内部管理方面存在的问题和漏洞,及时发出检察建议3份,剖析发案原因,督促企业整改落实,帮助企业建章立制。年初,该院给辖区某台资企业送上2019年第1号《检察建议书》,用《检察建议》帮“台企”上“法制险”,积极建议和督促企业堵住管理漏洞、消除安全隐患,受到企业的欢迎和好评。(张莉)