“破获刑事案件、侵财案件和系列案件数，在2017年同比分别上升9.1%、8.4%和23.1%的基础上，2018年又同比分别上升5.3%、5.4%和22%。”群众看公安，关键看破案，武进公安分局在2018年再次交出了最厚实的民生成绩单。

近年来，分局以创新强警战略为抓手，坚持问题导向，将“专业化打击”作为深化警务改革、提升警务效能的重要突破口和着力点，坚持情报主导、合成作战，全力构建以“直属、驻片、驻所”三类专业队为主体，以合成作战中心和刑事技术中心为“两翼”的“一体两翼”专业化打击体系，形成纵向贯通、横向集成、一体运作的刑侦工作新格局，有效激活了打击犯罪的全链条战斗要素，全面提升公安机关驾驭动态社会治安的能力，打造了县区级公安机关专业打击的“武进模式”。

革除藩篱

合成作战中心威力显现

武进地处长三角地理中心，外来人口超过60万，与实有人口的比例接近1：1。在信息化快速发展和人财物加剧流动的大背景下，各种新的犯罪形式和手段层出不穷，给公安机关打击破案工作带来严峻挑战，办案效率始终处于“良好”状态不足以解决新情况新问题。“如何‘思想突围’，实现‘机制裂变’，来打通警种壁垒、理顺所队关系、建强专业手段、强化基础支撑，着力提升打击犯罪整体效能是摆在我们面前的一道难题。”副区长、武进公安分局局长张强坦言。

2017年初，基于“大合成”的理念和自主研发的合成作战平台，分局对全局侦查工作的组织体系和运作模式进行了全面改革，将合成作战理念和机制渗透到了侦查破案每个环节，打破警种界限，让刑侦、网侦、技侦、图侦……昔日这些藏身深阁里的神秘警种走出“小作坊”，跨进“大车间”，分局情报指挥中心、7个警种部门情报室和20个派出所勤务指挥室同步构建综合、专业、基础三级的“1+7+N”情报运行体系，打造完整情报工作链，集成研判力量、平台权限、专业手段，逐级搭建起从分局到基层所队深度融合的，集指挥、情报、数据、侦控、行动于一体的合成作战中心。

“中心对数据信息开展常态研判、需求研判和同步上案，实现了真正意义上的全警种、全流程、全要素合成作战，全天候、流程化为多警种实战提供支撑。”合成作战中心负责人、刑警大队副大队长钟志成介绍，中心成立当年的半年时间里，分局完成的破案数、逮捕数、移送起诉数，就接近上年全年的总量，“基层所队的破案攻坚能力显著增强，辖区的南夏墅派出所最多的一个月，破获了侵财案件69起，是往年的3倍。”

合成作战中心的成立，使体系化专业打击有了“核动力”，为各类侦办打击作战力量攥指成拳提供了平台。

多维发力

打造一体运作实战体系

孤则弱，合则强。面向实战应用，分局进一步大胆探索合成警务机制改革，强化专业优势，架构“一体两翼”的案件侦办运作格局，以机制建设实现工作流程再造和警力整合，实现了警力无增长改善，推动全局专业打击工作的转型升级。

按照“直属、驻片、驻所”三种模式，分局组建了一支由刑警大队内设中队、责任区刑警中队、基层派出所驻所刑警中队三支侦查力量形成的一体化侦查破案队伍，并在侦办案件中屡建战功、被评为全国示范单位的分局刑事技术中心的基础上，建强合成作战中心策应为“两翼”，推行以主办侦查员对探组承办案件全面负责、全程盯案下的单元作战模式，使案件包案到组，责任到人，有效打通合成作战的“神经末梢”。

同时，大力推进派出所勤务指挥室实体化运作，完善社区提线、研判梳理、线索层报等工作机制，推动基础工作与专业化打击高效衔接。构建了以“一体两翼”为主体，围绕警情、案件、线索、人头等要素，流程化开展合成勘验、合成研判、合成抓捕、合成侦审等盯案工作的“1+2+4”合成警务新机制。

运用体系作战，分局连破大案。2018年1月，分局平台数据显示，辖区多个派出所接到大量鉴宝纠纷警情，所有警情均牵扯看似不相干的两家公司，当即由责任区刑警中队牵头组成专案组侦办经营。至2018年5月，犯罪团伙主要成员全部被抓捕归案，其中34人被批捕，成功打掉了一个以骗取鉴定费为目的、涉案金额数百万元、涉案全国各地的特大“鉴宝”诈骗团伙。2018年，分局还先后破获涉案2000余万元的QQ红包赌博案，涉案200万余元的手机直播App传播淫秽物品案，跨30个省市、涉案价值3000余万元的特大假冒注册商标案等一系列重大案件。

贯通始末

体系作战破案效能倍增

“2016年，我们所接触性侵财案件破案率为21.1%，2017年、2018年分别同比上升了7.3和4.3个百分点，破案周期平均缩短70%。”南夏墅派出所的一组数字是“一体两翼”体系作战助力一线实战的有力证据。

“不仅是破案的速度有了提升，破案数量也有大幅度提高，群众满意度显著增加，民警的职业归属感也大大增强。”该所分管刑侦的副所长张小峰介绍，基层派出所驻所刑警队主侦案情简单、因果关系明确、群众扭送的案件，系列性、跨区域侵财案件和通信网络诈骗案件由责任区刑警中队主侦，而命案等“八类”案件以及其他疑难复杂案件由刑警大队内设中队主侦，派出所与主侦侦查员“一对一”或“多对一”对接挂钩，依托“一体两翼”体系作战框架下的资源、手段、权限、人才集中的优势，享有高质量的技术支撑，研判服务、查询帮助，使基层专业打击力量薄弱的难题彻底得到解决。

而作为警务资源运作的“指挥部”、情报资源落地的“加速器”和数据资源转化的“集散地”，分局合成作战中心在体系作战中发挥着核心作用。钟志成介绍，中心目前由32名来自刑侦、情报、图侦、技侦、网侦等多个警种的警辅力量，混合编组成5个侦查作战单元，他们带着本部门数据资源的最高查询应用权限，点对点扁平化对接一线实战单元，按照“受案—研判—经营—研判—落地”的工作思路，科学设计警务流程，“7×24”小时无缝对接，全方位提供支撑，最快将研判成果转化为打击破案战果，形成以专业力量打击职业犯罪的“拳头效应”。仅2018年，就为警种部门和基层派出所提供案件类综合研判服务2235次，入所审查人员研判1786人次，支撑破案937起。

通过专业化经营，一体化指挥，统一调配警力和资源，深挖案源线索，分局专业化打击从发案到破案全过程实现了“精耕细作”，使打击犯罪在整体公安工作中的尖刀与先锋作用凸显。2017年以来，分局破案绝对数同比上升7.2%，现案破案率上升14.3%，起诉数上升13.8%，批捕数上升83.6%，其中侵财批捕数同比上升124.9%，“八类”案件破获率达95.3%，命案、两抢案件全部告破。