委机关各处室：

根据市委统一部署，决定从3月份起，围绕推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州，在委机关组织开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

围绕贯彻落实省、市党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育，组织开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效，大兴求实务实之风，进一步掀起实干为人民的热潮，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州作出应有的贡献。

二、目标任务

（一）大讨论活动

以“增创政法工作发展新优势，推动种好常州幸福树”为主题，紧紧围绕省委“两聚一高”要求在常州政法战线的落地见效，贯彻落实新发展理念，瞄准先进标杆，立足自身实际，重点深入讨论“常州政法综治法治工作已经培育形成了哪些特色和亮点”“下一步在更大范围、以更高标准、从更深层次，还可以挖掘、深耕、培植和创造哪些新的优势”“常州增创政法综治法治工作发展新优势应该怎么办、怎么干”，集中智慧、汇聚力量，进一步明晰方向、理清思路，找准路径、真抓实干，着力解决在新发展起点上“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题，加快形成常州政法综治法治发展的领先态势，培植壮大“常州幸福树”，为全市发展大局作出新的更大贡献。

（二）大走访活动

按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”原则，全面开展基层大走访，通过访群众求富民良法、访干部求工作良计，宣传解读省、市党代会精神及各项政策措施，着力解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的矛盾问题，进一步密切党群干群关系，真正做到心系群众、情暖干部，进一步掀起实干为民的热潮。走访群众的主要任务是，了解被走访社区的基本情况、主要困难和发展对策建议，了解群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题。访谈干部的主要任务是，了解干部思想动态、本单位本处室在发展过程中存在的突出问题和矛盾，以及对全市经济社会发展、本单位党建工作、干部工作和作风建设等的意见建议，提出对策措施，进一步改进工作、推动发展。注重科学安排，力戒形式主义，对收集到的民意及时进行综合集中、深度分析，对带有阶段性、普遍性、倾向性、苗头性以及反映强烈的问题开展专题调研，制定解决方案，真正解决问题。

（三）大转变活动

贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动，引导委机关干部查找存在问题、剖析根本原因、督促整改落实、建立长效机制，尤其推动主要领导干部思想领先、发展率先、落实当先，进一步推动机关强效能、干部转作风。“有激情”，要增添新动力，更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。“重责任”，要自我加压力，立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推拖扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“120%”抓落实。“敢担当”，要精准再发力，问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”新常州善担当。“守规矩”，要坚守有定力，学习理论，加强修养，是非面前懂规矩；遵法守纪，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。

大讨论、大走访、大转变活动三者有机统一、相互促进。通过开展活动，把委机关上下的思想和行动统一到实干为人民之中，引导各处室比学赶超、各岗位建功立业，并在此基础上形成推动常州政法综治法治未来发展的新思路新举措，确保把省、市党代会精神落到实处，积极增创发展新优势、迈上发展新台阶。

三、活动形式

（一）大讨论活动

1.学习先进。结合岗位实际，组织向先进地区先进单位学习，找准差距短板，明确争先方向，排出赶超对象。

2.专家辅导。举办委机关理论中心组专题学习会，邀请业务专家辅导，进一步开阔视野、开阔思路；举办政法调研专题讲座，邀请业务专家授课，进一步提高研究问题、解决问题的能力。

3.广泛研讨。召开委机关党员干部座谈研讨会，集思广益、凝心聚力。召开全市政法宣传工作会议和综治、法治工作例会，分析存在问题，研讨改进方向。

4.建言献策。按照市里部署要求，组织县处级领导干部围绕增创发展新优势开展调查研究，谋良策、出实招，积极提出对策建议，收集优秀成果报市汇编。积极参加市里组织的“我为常州发展献一计”千字征文、“我的富民金点子”征集活动，面向社会开展“我为政法综治法治发展献一计”征集活动，在大走访中广泛听取群众和基层的意见，通过新闻媒体和移动新媒体平台优选展示。

5.网晒幸福。积极参加市里组织的“爱常州·晒幸福”大赛活动，报送相关诗文、书画、歌曲、图片、微视频、微电影、H5、MV、AR&VR等作品，呈现幸福生活。

（二）大走访活动

1.走访群众求富民良法。对常州经开区丁堰街道丁堰社区、梅港社区开展集中走访，每个机关干部走访群众家庭不少于30户，做到“五个一”：记好一本民情日记，走访居民家庭时采取笔记本、微信、微博等灵活多样方式，做好相关信息的记载记录，让走访全程“留痕”；带回一张调查表，走访社区时发放《村（社区）调查表》（附件2），请社区负责人根据实际情况如实填写；发放一张走访联系卡，向每户被访家庭发放《“三大一实干”活动大走访联系卡》（附件3），与被走访对象建立畅通的联系渠道；填好一张入户调查表，入户走访时填写《群众入户调查表》（附件4）；列出一张问题清单，在走访结束后汇总梳理发现的问题，提出办理建议，列出《党员干部走访收集问题清单》（附件5）。每周对走访情况进行一次梳理汇总，将干部走访人数、走访户数、汇总问题数、解决问题数报市民政局。每半月填写《群众入户调查问题建议汇总表》（附件6），涉及农村的报市委农工办（邮箱88250432@qq.com），涉及社区的报市民政局（邮箱574670534@qq.com）。

2.走访干部求工作良计。委机关主要负责人与班子成员之间、班子成员与中层干部之间、中层干部和普通干部之间，开展谈话、座谈、研讨等交流活动，原则上下谈一级。面向干部发放《干部调查问卷》（详见附件8）。每月填写《干部访谈情况汇总统计表》（附件9），报市委组织部。填写《干部访谈问题整改清单》（附件10），报市委组织部。

（三）大转变活动

1.列立清单。分类列立职责清单、问题清单、服务清单（详见附件11—17），统一思想，强化责任，凝聚合力。

2.交流培训。把大转变活动要求引入党员干部教育培训中，举办政法干部培训班，综治和法治业务培训班、党性教育专题培训班，进一步提升法治素养、党性修养和工作能力。

3.过程管控。坚持问题导向，重点抓好日常平常和过程管控，加强考核督查，做到即行即转、立知立改。

4.建章立制。围绕“作风建设永远在路上”，着眼长远，重点抓好成果固化和建章立制，不断完善制度体系，建立长效机制，确保大转变取得实效。

四、实施步骤

（一）大讨论活动（3月1日–4月20日）

1.宣传发动，集中学习（3月1日–3月10日）。抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省委、市委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。

2.广泛调研，深入讨论（3月11日–4月10日）。开展调查研究，充分讨论本单位本处室存在的新优势、与先进地区先进单位先进处室相比存在的差距，分析原因，寻求对策，形成思路。

3.交流成果，总结运用（4月11日–4月20日）。分层次进行成果交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。

（二）大走访活动（3–6月集中进行，常态长效长期坚持）

1.集中走访，摸清情况（3–4月）。按照市挂钩联系方案，制定细化走访计划，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。深入了解基层所需、干部所想、群众所盼，与被走访对象建立畅通的联系渠道，通过发放走访联系卡（详见附件5），动态跟踪了解情况，同时，认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。

2.梳理问题，推动解决（3–5月）。在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要及时向群众解释说明，并努力创造条件推动解决；对自身难以解决的问题，及时上报上一级活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。每周对走访情况进行一次梳理汇总，列出问题清单和建议清单，及时交办，推动解决。

3.总结提升，巩固成果（6月）。在6月20日前，将走访活动总结材料报市活动办。汇总整理好各类调查表，分级建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，推动种好常州幸福树。

4.定期走访，常态长效（长期坚持）。定期到联系的社区进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。

（三）大转变活动（3–12月集中进行，长效实效长期坚持）

1.全面发动，浓厚氛围（3月）。大家谈，结合“两学一做”学习教育，结合“道德讲堂”等载体平台，结合“大讨论”活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动，亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。进课堂，把大转变活动要求引入政法、综治、法治等干部教育培训之中，在各类培训班上全面嵌入“大转变”的内容。

2.明晰职责，列立清单（4–5月）。分类制定“三类清单”：①职责清单。根据单位职能，领导班子列出集体职责清单；按照工作分工，班子成员列出个人责任清单；对照处室承担任务，机关中层干部列出岗位规范清单；遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，委机关党组织列出职责任务清单。做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。②问题清单。坚持问题导向，对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单。③服务清单。细化分解市委、市政府确定的年度重点工作任务，重点针对“重大项目提升年”目标，对照《2017年重大项目》等，结合制定《2017年目标任务书》，认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，立出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单。

3.注重过程，督查推进（6–12月）。①加强日常管理。按照市里部署，全面推行机关公务员日常管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。认真落实《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》，做到注重日常、抓在经常、严在平常，全面加强机关干部队伍建设，打造想干事、能干事、干成事的高素质机关队伍。②开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，全面建立领导干部经常性的谈心谈话制度，做到班子成员与下属必谈、机关党组织书记与党员必谈。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。③开展“特色支部”创建。紧紧围绕“基础工作求规范，支部工作创特色”主题，以《党章》为遵循，以《准则》《条例》为依据，继续加强委机关党组织建设。明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理。加强服务品牌、党建品牌的创建和效应放大，总结推广优秀工作法，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强委机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。④选树先进典型。大力培育选树先进典型，积极推出各类先进人物、优秀事例。对先进典型、先进事迹、优秀项目和特色品牌，进行全方位的宣传推介，推动形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。

4.整合融合，长效实效（长期坚持）。注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为开创政法综治法治工作新局面作出新贡献。

五、活动要求

（一）强化组织领导。委机关根据市委统一部署，迅速行动，细化方案，合理安排，周密实施。成立“三大一实干”活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作。建立责任体系，精心组织、扎实推动，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的大格局。注重统筹兼顾，把活动与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与贯彻落实省、市党代会精神紧密结合起来，与推进当前各项工作紧密结合起来，与加强作风建设紧密结合起来，不得搞形式、图热闹、走过场，确保活动有力有序有效开展。

（二）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，全面展示活动带来的新思路、新举措、新成效，深入挖掘活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，选树一批服务群众、服务企业、服务发展的先进典型，以点带面，推动全局，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。

（三）强化走访纪律。认真执行中央“八项规定”、省“十项规定”和市三十条实施意见，注意工作方式，展现良好形象（走访注意事项见附件6），做到认识有提高、落实有举措、作风有改进。下基层要轻车简从，简化形式，不搞迎来送往，不影响基层工作、企业经营、群众生活，不接受基层吃请。走访要沉下心来摸实情，俯下身子办实事，力戒形式主义和表面文章。

（四）强化督查考核。建立督查制度，对走形式、走过场的予以通报批评，对工作不力、作风不实、执行纪律不严的予以严肃处理。建立考核制度，及时组织群众评议和工作点评，将活动开展情况作为领导班子、党员干部年度绩效考评的重要内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共常州市委政法委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月10日