中国长安网北京12月24日电（记者 彭绮琴）“现在，中国网络犯罪占了犯罪总数的约1/3，是第一大犯罪。”12月23日，中国法学会网络与信息法学研究会第二次会员代表大会暨2017年年会在京召开，中国人民大学法学院教授刘品新，在会上强调了这一数据。

　　据悉，本次年会主题为“网络信息法治建设新格局、新展望”。在主题研讨环节，公安部网络安全保卫局李菁菁处长，结合中国当前网络犯罪的新特点、新变化、新趋势，梳理了我国打击网络犯罪的几个亟待解决的问题。

　　12月23日，中国法学会网络与信息法学研究会第二次会员代表大会暨2017年年会现场。

　　李菁菁提到，网络犯罪主要发展趋势表现在三个突出的方面：一是网络犯罪催生协同共生的黑色产业链，“大大降低了网络犯罪的技术门槛和犯罪的成本，增加了办案的成本和打击的难度”；二是网络犯罪滋生了大量专业化的犯罪团伙；三是网络犯罪的危害向预备阶段大大前移。

　　“这些新变化、新趋势，迫使我们在遏制犯罪的策略上，必须做出新调整和新应对，也就是说要由传统的偏重打击、一案一破，转变为立足防范、行刑衔接。”李菁菁表示，然而，现有的网络法律仍然存在不适应和难适应的突出问题。

　　据李菁菁总结，“不适应”的第一个表现是预防犯罪的网络行政立法亟待推进。“这些年来，我国在网络的行政立法上总体滞后于刑事立法，网络领域的第一部基本法——网络安全法，虽然已经在今年6月1日实行，但是相关配套的法律规范还不健全，同时还存在一些立法的盲区和薄弱环节。”她提到，“比如，网络安全法对于各类网络运营者预防犯罪的责任义务，规定得尚不充分，难以为实现打防结合、防范为先的犯罪遏制策略提供强有力的行政法规支撑。”

　　其次，李菁菁着重谈到，相比网络刑事实体法而言，刑事程序立法则相对滞后，也难以适应当前侦查办案实践的需要。具体表现为五点：

　　第一点，网络犯罪“跨地域无国界”，这都对传统的刑事案件管辖以犯罪地的管辖为原则，都提出了新的挑战和问题；

　　第二点，网络犯罪案件的异地调证成本高，效率低。“异地调证办案地必须要提供法律文书的原件，这一系列规定都难以适应现在涉网案件异地调证频繁、电子数据提取量大等客观现实的需要。”

　　第三点，大多数的网络犯罪案件，都要开展刑事立案之前的初查。但是，现有的法律并没有详细规定可以采取哪些初查的调查措施，能否利用网络技术手段以及获取什么样的网络数据等。

　　第四点，网络技术措施和数据资源，已经超过了传统对技侦措施的规定，“包括大量的注册信息、上网阅读信息、轨迹信息等”。其法律性质和程序性规范亟待明确，包括对公民个人信息及隐私权等的影响。