公安消防部门如何采取有效措施，预防和遏制重特大火灾事故？公安部消防局局长于建华今天在接受《法制日报》记者釆访时表示，各级公安消防部门要牢牢抓住“防大火”这条主线，聚焦“靶心”，精准防控，下好先手棋、打好主动仗，坚决预防和遏制重特大火灾事故，坚决为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。
　　研究重特大火灾规律 找准防火“靶心”
　　记者：从以往我国发生的重特大火灾案例看，呈现哪些特点？
　　于建华：近期，公安部消防局组织对我国近20年发生的111起重特大火灾进行了分析。归纳起来，主要有以下特点：
　　从起火区域看，经济发达地区占比较高，近20年，全国经济发达省份几乎都发生过重特大火灾，尤其是广东、浙江、北京、山东、福建等地方是重灾区；同时，一些人口大省和火灾防控基础较弱的地区，如河南、吉林、黑龙江，重特大火灾也频频发生。
　　从起火场所看，人员密集场所比重最大，起数占67.6%、死亡人数占71.9%，其中劳动密集型企业（含“三合一”场所）起数占重特大火灾总数的19.8%、商场市场占16.2%、宾馆饭店占13.5%、娱乐场所占10.8%；其次是老旧居民住宅、出租房等，起数占7.2%，亡人占12.4%；第三就是易燃易爆场所，虽然起数不多，但造成的人员伤亡、财产损失和社会影响都非常大。
　　从起火时间看，一年四季几乎没有淡季，相对讲冬季是重特大火灾多发期；晚上和白天相比，晚上占到近60%，而且晚上发生火灾造成的人员伤亡更大。从起火原因看，直接原因第一位的是电气问题、占起数的39.6%，其次是违章操作、占起数的23.4%，第三是用火不慎、玩火、吸烟和燃放烟花，占起数的14.4%；间接原因主要是起火单位主体责任不落实、日常管理不到位等方面。
　　这些特点，反映出重特大火灾发生的客观规律，也告诉了我们防大火的“靶心”在哪里：防范和遏制重特大火灾必须紧紧抓住高风险区域和场所，必须紧盯关键时间节点，必须聚焦工作薄弱环节。同时，这项工作也是一个系统工程，涉及点多面广，需要抓住重点、综合施策，汇聚各方面力量，上下齐抓共管。
　　扭住五类高风险 夯实四项防控基础
　　记者：预防和遏制重特大火灾事故要从基础工作开始，对此，公安部消防局的总体工作要求是什么？
　　于建华：防火工作要抓关键，我们总结是抓住两个方面，一是推进五类高风险场所和领域的消防治理，二是管控和夯实四项火灾防控基础性工作。
　　第一，强力推进五类高风险场所和领域的消防治理与管控。
　　防大火，关键要防住大火易发多发的场所和领域。要按照“什么问题突出就集中解决什么问题、什么领域风险高就集中整治什么领域”的原则，精准发力，重拳出击，把工作抓在关键处，抓在点子上。
　　从重特大火灾发生的规律看，要重点抓好高层建筑、电气火灾、人员密集场所、老旧居民住宅和“三合一”场所及出租房、和易燃易爆单位五类场所和领域的消防治理与管控。只有把这五类场所和领域治理好了、管控到位了，才能有效化解重特大火灾发生的高风险。国务院对高层建筑消防安全和电气火灾综合治理进行了专门部署，人员密集场所、老旧居民住宅和“三合一”场所及出租房、易燃易爆单位的治理与管控在今年的夏防工作中也进行了强调部署，目标、任务、措施和要求都很明确。各级各单位要按照既定的部署和要求，切实发扬“钉钉子”的精神，确保一步一步抓落实，一项一项抓到位，坚决打好防范重特大火灾的主动仗。
　　第二，要着力夯实四项火灾防控基础性工作。
　　预防和遏制重特大火灾事故，必须坚持一手抓现实斗争，一手抓基层基础，在强化本质安全上下功夫。
　　要加快推进微型消防站建设、织密布局，并充分发挥其防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”作用。
　　要深化消防安全社区创建活动，使每个居民社区、居民楼院都达到“五个必须”标准，努力减少小火亡人，压减火灾总量。
　　要进一步深化“智慧”消防建设，强化技防物防措施，加大点式报警、简易喷淋的推广应用力度，推动高层建筑和人员密集、易燃易爆场所等火灾高危单位联入消防安全远程监控系统，提高火灾预测预警预控水平。
　　要加强消防宣传教育，积极策应消防安保行动，通过集中曝光一批隐患、开展消防安全教育暑期专项行动和设计推出火灾案例警示片、宣传挂图、宣传册等形式，形成铺天盖地的宣传攻势，不断提升人民群众自防自救能力。
　　严抓执法监督 做好灭火救援准备
　　记者：预防和遏制重特大火灾事故，“防”和“消”应齐头并进。请问公安部消防局在消防执法监督和灭火救援工作上有何部署？
　　于建华：首先，我们将切实加大消防监督执法力度。
　　没有执法，消除火灾隐患、维护火灾形势稳定就是一句空话。目前，一些地方对重点单位还存在监管不到位、执法不严格、追责不严厉等问题。我们要动用全部消防监督力量，并实行机关警力下沉，把力量最大限度部署到一线，集中开展“拉网式”火灾隐患排查整治，确保监督无死角、无漏洞。
　　消防执法监督工作中，要坚持“严”字当头，对火灾隐患和违法行为集中挂牌一批、整改一批、追究一批，决不能查过放过。特别是发生亡人火灾的，要一律严格问责；达到失火罪、消防责任事故罪立案标准的，必须做到每案必究。历史上重特大火灾多发的地区，更要在排查整治火灾隐患上坚持更高标准、更严要求，避免悲剧重演。部消防局将每月进行一次工作调度，对执法量偏少、力度不大不严的，进行通报批评并约谈总队主官。总队、支队也要定期调度，公布排查进度，倒逼执法力度提升。
　　同时，我们也要切实做好灭火救援各项准备。遏制重特大火灾，不仅是防火部门的责任，也是战训部门的责任，不仅要靠“防”这一手，也离不开“灭”这一手。要着力提升初战制胜能力，立足灭早灭小，坚持“杀鸡用牛刀”，细化作战、指挥、保障力量编成，优化接处警程序，健全与微型消防站、企业专职队联勤联动机制，加快、加强第一出动，最大限度快速响应，最快速度展开作战，把火灾消灭在初期阶段，防止小火变大灾。特别是要紧盯“一高一低一大一化工”、人员密集等火灾高风险场所，组织官兵逐一实地熟悉调研，掌握底数，摸清实情，全面制订数字化灭火救援预案，开展“全过程、全要素”拉动演练，切实提升打大仗的攻坚能力，最大限度减少火灾损失和人员伤亡。要加快推进各类专业队伍建设，年底前地级以上城市要全部建成高层建筑灭火救援专业队伍，着力提升专业处置、科学施救水平。
　　做好党的十九大消防安保、确保不发生重特大火灾，既是一项重大政治任务，也是对我们的重大考验和挑战。这场硬仗，打赢是唯一选择，没有任何退路。要完成这项艰巨任务，没有过硬的队伍是做不到的。各级公安消防部门要深入学习贯彻习近平总书记“四句话、十六字”总要求，以“建过硬班子、带过硬队伍、创过硬业绩”为抓手，保持队伍良好纪律作风，确保队伍高度集中稳定，为完成各项任务提供有力保证。(法制网记者 蔡长春)