近日，《常州市人民政府2016年立法工作计划》经市政府常务会议审议通过，通知要求各地各部门从五个方面抓好2016年立法工作。

一要准确把握指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委十一届十次全会总体部署，紧紧围绕市委、市政府工作的重点、经济社会发展的难点和人民群众关注的热点，以建设法治政府为目标，加强重点领域立法，着力提高立法质量，努力实现政府立法与改革决策相互衔接、互为促进，为建设“强富美高”新常州提供坚实的法制保障。

二要严格遵循立法程序。加大调研力度，通过开展系统周密的调研，真正摸透立法所规范领域的基本情况，科学分析实践中存在的突出问题及其原因，准确把握内在规律和发展趋势，找准立法需要规范的重点。要广泛征求意见，拓宽公民有序参与立法的途径，建立公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。要加强立法论证，每部立法项目都要召开专家论证会，对立法项目主要制度设计进行专题论证；对重大敏感问题，起草单位要组织风险评估。

三要切实提高立法质量。起草单位要认真研究相关法律法规和政策，坚持一切从市情出发，研究制定科学管用的具体化制度、措施，确保立法能够解决实际问题，杜绝简单照抄照搬上位法和外地条文的现象。市政府法制办要严格进行审查，对不符合要求的，坚决予以纠正；对涉及公民、法人和其他组织合法权益等重大利益调整问题，要按照规定组织听证和论证，合理设定各方面的权利和义务。要进一步深化行政管理体制改革，依法科学合理规定行政机关的权力和责任，坚决防止争权诿责和部门利益法制化。

四要着力强化协调配合。起草立法草案要坚持从全市经济社会发展大局出发，加强协调、沟通和配合。立法草案一般不涉及资金安排、机构编制等事项；确需对上述事项进行规范的，起草单位应当主动与财政、机构编制等有关部门沟通并书面征求意见，相关部门要及时予以反馈。在报送立法项目草案送审稿时，应同时据实报送不同意见及相关依据和材料，由市政府法制办进行协调；经协调仍不能达成一致意见的，市政府法制办研究提出处理意见，按照规定向市人民政府请示或报告。

五要认真落实工作责任。增强立法计划的严肃性，对立法计划要求年内完成的正式项目，起草单位要及时组建起草班子，制定工作方案，确保按时保质完成任务；起草单位不能按时完成起草任务的，须向市政府作出书面说明报告；不符合要求的草案送审稿，由市政府法制办指导起草单位重新研究。承担调研项目的单位要积极做好立法前期工作，形成阶段性成果，在规定时间内提交调研报告和立法草案初稿。各单位起草工作完成情况将纳入年度依法履职考核内容。