打造“智慧法院” 提升司法质效

　　——人民法院全面推进依法治国工作亮点巡礼

　　2016年4月，首部关于法院信息化的第三方评估报告中显示，中国法院基本建成了以互联互通为主要特征的人民法院信息化2.0版，并快速向“智慧法院”转型升级迈进。

　　信息化是当今世界发展的大趋势，大力推进信息化，是覆盖中国现代化建设全局的战略举措。近年来，为满足人民群众日益丰富和增长的司法需求，全国法院信息化建设突飞猛进，在服务法官办案、方便群众诉讼、优化审判管理、提升审判质效等方面发挥了重要作用，信息化水平进入2.0时代。

　　为更好地服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，人民法院正向着建设法院信息化3.0版不断努力。2015年，最高人民法院提出建设信息化3.0版，以四五改革纲要和《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》为指导，以促进审判体系和审判能力现代化为目标，不断强化需求导向，积极运用新兴技术，坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，全面推进人民法院信息化建设转型升级，为人民法院工作科学发展提供坚实的信息科技保障。

　　“智慧法院”着力服务人民群众，实现与群众“微”距离

　　在信息技术的支持下，全国法院开辟了司法为民的新领域和新窗口，更好地服务于人民群众。近年来，人民法院信息化立足于司法便民服务，取得了“多点式”“跨越式”的进步。很多法院基本做到了重要信息主动告知、即时查询和有问必复，初步形成线上线下、庭上庭下多样化司法服务格局，让人民群众获取更便捷、更廉价、更个性化的诉讼服务，使司法更加贴近人民群众。

　　截至2015年11月，地方法院建设诉讼服务中心1740个，开通诉讼服务网841个。不少地方通过诉讼服务网可以实现网上立案、案件查询、电子送达、网上阅卷、监督建议等功能，当事人可以在线提交各种材料，诉讼参与人可以登录查询案件进展信息。法院信息化的发展搭建起了法院、法官与人民群众之间沟通的桥梁，为向群众提供质量高、花费少的诉讼服务奠定了扎实的技术基础，特别是减轻了偏远地区当事人往返法院的讼累，尽量做到让群众少跑路、少花钱、少受累。

　　随着法院信息化水平的逐渐提升，各级人民法院践行司法为民，采取打造流动法庭车方式等，为人民群众提供便捷高效的法律服务。流动法庭车是法院专门为人民法庭定制的巡回审判用车，其本质上是一个具有移动性、配有高科技装备的数字法庭，目的是方便边远地区群众诉讼、就地开庭审理、调解邻里纠纷、接受法律咨询、开展法制宣传。流动法庭车极大地拓展了法庭工作空间，延伸了司法治理的杠杆。

　　新媒体是近年来法院创新公众沟通的新方式和新渠道。各地法院利用手机APP、微博、微信、微视等新媒体即时互动、实时参与的优势，使当事人和法院之间实现即时互动，按需获取信息，随时参与沟通。信息技术的广泛应用，创新司法便民利民措施，进一步节约司法成本，人民群众可以更加真切地感受到公平正义就在身边，实现法院与公众“微”距离。

　　司法质效显著提升，司法审判执行工作进入发展“快车道”

　　近年来，人民法院收案数量呈现爆炸式增长，审判执行任务日益繁重，人民群众司法需求不断增长，人民群众对审判效果的评价日趋多元。现实状况和人民群众的需求呼唤引入信息化机制，采用新技术和新方式，用大数据的理念和方法管理法院审判执行信息，已经成为法院信息化建设的重要任务之一。

　　高度重视法院的科技信息化，以推动审判执行工作，已经成为全国各级法院的共识。近年来各地法院大力加强科技法庭建设，实行庭审活动全程同步录音录像，并以数据形式集中存储、定期备份、长期或按要求时限保存。截至2015年年底，全国法院建成科技法庭近1.8万个。各级法院使用科技法庭，通过多媒体证据展示、质证留痕、庭审笔录等技术手段，强化庭审举证、质证、认证等过程，实现诉讼证据举证在法庭、诉辩意见发表在法庭、是非曲直辨明在法庭、案件事实查清在法庭、裁判理由形成在法庭，确保庭审不走过场，实现司法成本低位运行、质效高速发展的良好态势。

　　北京法院成立了专门的审判管理办公室，承担信息收集、问题研判、决策建议参考、流程监控等10项工作职责，通过定期收集、分析和发布反映案件审判质效的评估数据，定期编发审判管理通报，为各级领导决策提供参考。

　　浙江法院依靠信息化技术建立了全省法院审判、执行两个质量效率评估体系，经数据中心自动采集运算全程同步即时录入的案件信息，在全国各省区率先自动实时生成26项办案评估指标，让各法院看清本院办案工作的强项和弱项，看清自身各项工作在全省法院所处的位置和差距，极大地提升了信息化办案管理水平。

　　法院信息化建设不仅极大提升了审判质效，而且还为法官查询、参考同类案件提供了较全面的技术支撑。通过大数据确保法官查明事实，正确适用法律，减少司法裁判和司法决策过程中的不确定性和主观性，促进统一裁判标准。同时，法院信息化为辅助分案、案由调整、专业合议庭等动态管理提供了支撑，使法官办案更加方便、高效，当事人诉讼更加便利，司法更加接近人民群众。

　　优化审判管理，破解工作障碍，助力审判能力现代化

　　近几年的工作实践证明，审判管理的法治化和精细化离不开信息化，信息化建设和推广应用也离不开科学合理的审判管理。审判业务、审判管理与信息化的有机融合，有助于规范、保障、促进和服务审判工作，促进执法办案良性运转；有助于研究发现和有效解决审判实践中制约审判质效的普遍性难题，推进审判体系和审判能力现代化。

　　2015年，受经济下行、立案登记制改革等因素影响，全国法院新收案件数量迅速增长。为此，最高人民法院依托数据系统，加强对审判运行态势的研判，适时通报工作情况，强化跟踪督促，并根据各审判业务部门工作量分流案件，均衡办案任务。

　　近年来，不少地方法院运用大数据和信息化技术建成了工作质效评估系统。重庆法院依托“网上办案系统”，自主设计研发了“审判管理综合系统软件”，该软件不仅能够通过信息化手段量化法官的审判工作业绩，管理者通过数据对审判资源进行结构性调整，优化配置审判资源，还能够为院庭长行使审判管理权和审判监督权提供平台，改变了法院内部传统的管理方式。

　　上海法院开发了“法官办案智能辅助”“裁判文书智能分析”“移动智能终端办案APP”“法律文书自动生成”和“办公办案一键通”等35个系统，实现了法官办案智能化。2015年，上海全市法院全年共受理各类案件62.29万件，审结61.45万件，在全市法院受理案件上升13.2%的情况下，审结率实现了大幅上升，同比上升了12.7%。

　　在“互联网+”思想浪潮的冲击下，人民法院紧扣时代脉搏，紧跟人民群众不断增长的司法需求，以科技助审判，以科技促执行，以科技强管理，充分利用科学技术发展红利开展人民法院的司法工作，逐步实现从传统法院的“纸流、物流”向“智慧法院”的“数据流、通讯流”的转型。