让地方立法成为社会认同“最大公约数”

　　我市部署地方立法工作

　　我市自去年7月底获得地方立法权后，立法工作取得积极进展。昨天，我市召开全市立法工作会议，专题研究部署新形势下地方立法工作。市领导阎立、费高云、邹宏国、俞志平、杭天珑、戴源等出席会议。

　　市委书记、市人大常委会主任阎立指出，必须充分发挥立法工作对改革发展的引领、推动和保障作用，注重顶层设计，努力使地方立法成为增进百姓福祉、增进社会认同的“最大公约数”。全市要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动地方立法工作创新发展；结合实际细化、补充和完善相关法律法规，在法制统一的框架下突出地方特色；积极回应社会关切，推动城市治理能力现代化，为深化改革预留空间。

　　阎立强调，立法工作是一项系统工程，涉及面广、群众关注度高。地方立法工作要根据“不抵触、有特色、可操作”的原则，加强重点领域立法、彰显地方特色、完善立法机制。市人大要紧扣市委重大决策部署、全市改革发展大局和人民群众关心的热点、难点问题，优先安排改革发展中重点领域的立法项目，使立法规划和立法计划最大程度地做到科学、合理、可行。在改革发展中遇到的一些新情况、新问题，要结合实际先行先试，发挥地方立法“试验田”的作用。要坚持依法治市，在地方性法规、政府规章的贯彻实施方面下功夫，努力提升依法行政、公正司法水平，大力加强法制宣传教育。

　　市长费高云指出，用好地方立法权，把政府立法工作做深、做细、做精，能有力助推政府治理体系和治理能力现代化，全面提升行政决策的执行力、投资环境的吸引力和社会公众的凝聚力。全市要围绕“十三五”目标，树立“为民、靠民、惠民”立法理念，从制度上保障人民共享改革发展成果。政府立法要遵循“职权法定、高效便民、程序正当、权责一致”原则，提高政府工作的法治化水平。下阶段，我市将配强法制机构工作人员，做好各项保障工作，确保立法工作有条不紊地推进。

　　市人大常委会副主任俞志平表示，立法会议召开后，市人大要做好《常州市历史文化名城保护条例（草案）》审议工作，认真开展立法项目调研，谋划五年立法规划和年度立法计划。在加强能力建设、提高立法质量上下功夫。

　　一年来，我市立法工作实现了“开好头、起好步”的预定目标。今年6月1日，首部地方性法规《常州市制定地方性法规条例》正式实施。《常州市历史文化名城保护条例（草案）》即将交付审议，各类立法调研项目也正在有序推进。首部地方政府规章《常州市人民政府规章制定程序规定》已由市政府颁布施行，《常州市城市市容管理办法》征求意见及专家论证也已完成。