去年11月26日，24名农民工来到南京市雨花台区法律援助中心寻求法律援助，农民工向援助中心律师肖芳芳诉说，他们经过工友、中介公司介绍或自我应聘方式进入雨花台区某工程公司，后被安排前往非洲安哥拉工作，在2013年底前都能按约结清工资。此后一年半时间里，用人单位陆续安排这批民工回国，并承诺将剩余工资约278万元如数发放，但后来所有回国的农民工一分钱都没拿到，讨薪无果不得不带着一丝希望到法律援助中心求助。

　　雨花台区法律援助中心了解情况后，为他们开辟了绿色通道，并很快办理了法律援助相关手续，期间，援助律师前后奔波4个多月，为他们化解了管辖争议、合同不全、证据不全等诸多问题，并联合区市场监管局、人社局等多部门对该公司展开调查。该公司后经过协商与农民工签订了《劳动仲裁调解书》，并分批付清了拖欠的工资。

　　“江苏法律援助能不断啃下类似的‘骨头案’，与江苏对法律援助工作的重视程度和保障到位密不可分。”江苏省司法厅副厅长万力介绍，通过抓住制约法律援助工作的突出问题和主要矛盾，不断完善法律援助政策保障、经费保障、人员保障和基础设施保障等“四条保障线”，越来越多的人们从法律援助机构得到帮助，法律援助已成为社会弱势群体面对非法侵害、维护合法权益的首选方式。

　　据了解，为了完善政策保障，江苏省政府自2007年连续10年将法律援助列入全省重点工作，并将法律援助列入江苏社会救助十项重点工作、民生工程“三有四保”重点内容、关系民生十件实事等，连续将法律援助工作纳入江苏省“十二五”和“十三五”发展规划纲要。江苏2015年12月，江苏省委办公厅、省政府办公厅出台《关于完善法律援助制度的实施意见》，明确各级党委和政府将法律援助纳入党的群众工作范围，纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事项目和民生工程；建立法律援助补充事项范围和经济困难标准动态调整机制，建立法律援助责任履行情况考评机制、报告制度和督导检查制度。

　　目前，南京、徐州、盐城、无锡、镇江等地党委政府纷纷出台加强法律援助工作的意见，将法律援助纳入本地经济和社会发展总体规划、政府为民办实事项目和改善民生工作的重要内容，泰州市委、市政府连续8年将法律援助工作列入年度重点工作。全省上下联动，有力推动了全省法律援助工作持续深入开展。

　　为了加大经费保障，夯实法律援助事业发展基础，建立了以同级财政拨款为主、省财政专项支持为辅、法律援助基金会资助为补充的法律援助经费保障机制。据了解，江苏自2007年就由省财政建立了省级法律援助转移支付制度，每年拨出500万元补助经济困难地区用于法律援助案件办理，并于2009年增加到1000万元，2012年增加到1500万元，2015年增加到2000万，累计拨付达1.25亿元，推动了市、县（区）政府对法律援助工作的不断加大经费。目前，江苏成为全国建立法援基金会最多的省份。

　　为加强人员保障力度，江苏还探索了法律援助队伍发展新思路，积极探索市场化、契约化、合同化的用人思路和政府购买服务的方式，采用聘用专职律师办理法律援助案件的模式，引进和吸收优秀人才，解决编制少、增加难的问题。据了解，目前江苏全省法律援助机构现有人员579名，县区法律援助机构均达3名以上专职人员，其中拥有法律专业人员450人，占总人数的77.7%，具有法律职业资格或者律师资格人占43.3%，五年来共有2890人次接受了职业道德、管理技能和办案技能培训，专业化水平不断提高。

　　江苏还在全国较早提出建立法律援助“农村一小时、城市半小时服务圈”的基层基础建设思路，将法律援助工作置于省厅持续推动的公共法律服务体系建设中。

　　期间，江苏省司法厅制定了统一的法律援助机构窗口建设和工作规范、考核办法，还在全国率先建立了法律援助信息管理系统，运用“互联网+法律援助”，建立了网上服务、数据采集、质量监管、业绩考核一体化管理的信息化平台，目前全省已开设12348法律援助专线平台109个，利用网站、手机短信、微信、微博、qq群等公共服务平台开展法律援助，实现了网上咨询、网上受理法律援助申请，缩短了困难群众寻求法律援助的空间距离，节约了时间成本，为受援群众及时获得法律援助服务提供极大便利。

　　为了更加便捷服务受援助群众，江苏全省113个法律援助便民服务窗口已有112个窗口设在了临街一层，在乡镇、街道司法所设立法律援助工作站2437个，依托律师事务所设立代办点950个，建立社区、村居法律援助联系点13100个，看守所、监狱、强制戒毒所法律援助工作站点全部建成。真正形成了法律援助“农村一小时、城市半小时服务圈”，构建了覆盖全省城乡的法律援助服务网络。