民政部相关负责人23日就慈善法实施答记者问时说，民政部将尽快推动建立慈善信息统计和发布制度，建立统一的信息平台，并制定慈善组织信息公开的具体办法。

　　同时，加强对慈善组织信息公开的引导和规范，在监督检查和等级评估中重点检查慈善组织履行信息公开义务的情况。对于那些不报、谎报、漏报信息的慈善组织，也要依法严厉查处。

　　“如果依法去做了，相信公众会满意的。”这位负责人说。

　　慈善法于3月16日在十二届全国人大四次会议闭幕会上表决通过。

　　社会捐赠量2014年突破千亿

　　改革开放以来，我国慈善事业步入良性发展轨道，处于较快发展时期，发挥了积极作用。全国60多万个社会组织中，有相当数量致力于开展扶贫济困、救灾救援、助医助学等慈善活动。慈善法制建设和支持政策不断完善，包括社区志愿者组织在内的多元化志愿服务组织体系基本形成。

　　据不完全统计，我国社会捐赠量2014年突破千亿，建立的慈善项目达数百万个，受益人群每年达数千万人。

　　这位负责人介绍，近年来，慈善事业发展呈现了一些新特点：一是慈善捐赠的主体多元化。随着经济社会的发展，社会慈善意识的提升，来自公众的个人捐赠近年来也呈稳步增加趋势，捐赠主体由企业逐步转向个人。

　　二是慈善捐赠标的日趋多样性，已经扩大到股权、有价证券、知识产权等经济发展的新产物。

　　三是慈善方式层出不穷。传统的慈善方式以捐款捐物为主要表现形式，现在是捐时间、捐服务、捐思想、捐点子，出现了网络捐赠、慈善众筹、社区动员、慈善信托等新型慈善方式。

　　四是社会对慈善组织的公信力透明度的要求越来越高。从近几年来有关慈善事件引发的舆情来看，但凡影响慈善组织公信力或者不透明的运作，或者亵渎慈善的行为和言论都不能被社会所容忍。

　　回应少数组织商业化倾向问题

　　据了解，慈善法是第一次从法律层面明确了慈善组织的概念、范围、权利义务，解决了过去没有解决的很多问题。

　　在慈善组织界定上，慈善法从依法成立、以慈善为宗旨、非营利属性、独立主体地位等多个基本属性入手，很好地界定了慈善组织的定义和条件。还明确了慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，厘清了慈善组织与社会组织现有的三种形式的关系。

　　在慈善组织的准入上，慈善法通过明确慈善组织的设立条件和程序，进一步鼓励兴办慈善组织。今后，新成立的慈善组织具备了法定条件就可以向民政部门申请登记。已经成立的基金会、社会团体、社会服务机构（就是过去所说的民办非企业单位）也可以由民政部门认定为慈善组织。同时，公开募捐的慈善组织范围也适当扩大了，由过去主要限于公募基金会和少数社会团体，扩大到符合条件的社会团体和社会服务机构。

　　在慈善组织的管理上，“针对以往慈善组织自律机制不健全，资金募集和使用不够透明，还有少数组织有商业化、营利化倾向，以及政府事中事后监管不到位、社会的监督机制不健全等公众关心的问题，这次在立法中都有了回应。”这位负责人说。

　　在放宽准入的同时，加强了事中事后监管，慈善法规范了慈善组织内部治理，明确了民政部门对慈善工作的主管责任，加强了社会监督，推动了行业自律，体现了“在发展中规范、在规范中发展”的思路。

　　政府慈善组织各有公开义务

　　对于公众而言，如何推动慈善组织信息及时、有效公开，是最受他们关注的问题。

　　这位负责人表示，慈善法高度重视信息公开工作，这方面规定较多较全，概况起来就是“一个制度、一个平台、三类公开、两项告知”，并明确了相应的法律责任。

　　一个制度，是要求县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。

　　一个平台，是要求各级民政部门各自在统一的信息平台上向社会公开慈善信息。

　　三类公开，即政府、慈善组织、具有公开募捐资格的慈善组织都有各自的信息公开义务。政府要公开在对慈善组织进行登记管理等行政行为中获取的慈善信息；慈善组织要公开组织章程和决策、执行、监督机构成员等信息，要公开年度工作报告和财务会计报告；具有公开募捐资格的慈善组织还要定期向社会公开募捐情况和慈善项目实施情况。

　　两项告知，即对捐赠人、受益人的告知。慈善组织开展定向募捐的，要向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。慈善组织提供慈善服务，要向受益人告知资助标准、工作流程和工作规范等信息。

　　不得在投资企业兼职领取报酬

　　规范慈善组织开展慈善募捐和慈善捐赠，以及在管理运用好慈善财产方面，民政部门和慈善组织应当做好一系列相关工作。

　　这位负责人说，对慈善组织而言，要依法开展公开募捐。慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格，按照规定的区域和方式开展募捐活动。在开展募捐活动前，要把募捐方案向民政部门备案，并向社会公开。在募捐活动的过程中和结束后，要向社会公开募捐情况和募得款物使用情况。

　　要做好慈善捐赠接受。慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具捐赠票据，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订。

　　要妥善管理好慈善财产。慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。

　　要根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的。慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。

　　要做好保值增值。慈善组织应当遵循合法、安全、有效的原则，实现财产保值、增值，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组织在重大投资决策上要履行好法定的决策程序；政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资；慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或领取报酬。

　　对于民政部门而言，要为慈善组织开展募捐、接受捐赠、管理好财产、提供好服务创造条件。在慈善法出台后，民政部要会同有关部门，按照法律授权和贯彻落实慈善法的需要，制定慈善组织公开募捐资格的认定管理制度、慈善组织慈善活动年度支出和管理费用标准、慈善组织保值增值具体办法等配套政策。

　　要监管好慈善组织的各类活动。各级民政部门在监督检查、评估工作、年度报告和其他信息公开中，要加大对财产活动的监管力度。

　　要做好信息公开工作，加强信用制度建设，让好的组织受到表扬，让差的组织受到批评。