巡回法庭开局良好 即将推出五大创新

　　——专访最高人民法院第二巡回法庭庭长胡云腾

　　１月３１日，最高人民法院第二巡回法庭（以下简称二巡）在辽宁省沈阳市挂牌成立，受到广泛关注。就巡回法庭工作情况及未来工作安排，两会期间，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二巡庭长胡云腾接受了记者专访。

　　记者：请介绍一下二巡挂牌以来受理案件、接待群众来访等情况

　　胡云腾：二巡从２月２日正式对外办公以来，到２月底，来上诉、申诉、信访的有４０００多人次，这既说明广大人民群众对二巡高度关注，也说明此举顺应了人民群众对司法改革的新期待。

　　经初步审查，登记立案的二审案件、申请再审案件、再审审查案件有５０多件，涉及刑事、民事、行政等多个领域。在各方支持下，无论是立案及审判工作，还是接待来访工作都井然有序，可以说开局良好。

　　记者：在接待群众来访方面，二巡具体是如何开展工作的

　　胡云腾：在接待群众来访的过程中，做到耐心细致，充分向群众讲事实讲法律，只要符合立案条件就立案。对于不属于我们管理范围的，尽量解释清楚，答疑解惑，指明解决的途径。多数人经过二巡的解释以及和东北三省的各级法院联合做工作，最终表示理解。但是这项工作不是一天两天就能解决的。

　　记者：办案时有没有遇到来自外部的干预

　　胡云腾：现在已经一个多月了，还没有出现一起为案件打招呼、递条子、递材料的。见到的省市领导都向我们保证，支持二巡依法独立公正处理案件。党政机关、有关部门包括辖区内法院对我们的工作都非常支持和理解。同时，对于我们的一些指导性要求也积极配合。

　　记者：作为司法改革的试验田，二巡将有哪些具体措施推出

　　胡云腾：现在我们接访是常态，开庭也是常态。很快，将有针对性地推出五项创新，从源头上采取措施，避免因为程序不到位、工作不到位等原因带来问题。

　　一是在司法程序方面，要建章立制。这主要体现在如何接待当事人和保障当事人诉权上。尊重群众诉讼权利最集中的体现，就是让当事人把话说完，要耐心细致，能解决的我们当场就表态，需要其他部门、其他法院解决的，我们给指明路径。另外实行“最后一问”制度，这需要做具体工作的人员多花费一些时间，但二巡愿意在这个领域下功夫。

　　二是在开庭制度上要有突破。具体是，从立案到开庭，先和当事人讲清楚，不要找案外人批条子、打招呼，否则就会记录在案，法庭会第一时间把这个情况告诉对方当事人。这项制度既可以防止案外人通过关系或权力干预司法，又有助于保证司法廉洁。

　　三是建立诉讼诚信承诺制度。到法院打官司就是追求公正，双方当事人提供的证据必须真实、客观，不能提供虚假证据。

　　四是法庭纪律司法礼仪示民制度。二巡每一次开庭都会全程录音录像，录音录像资料永久保存，将来作为法制宣传的资料和法学教育的教材。诉讼各方的表现会作为资料保存，所以每个人都应遵守法庭秩序，尊重法院的权威。

　　五是警示制度。现在存在当事人难找、裁判文书难以送达的情况，有的当事人故意规避，因此在开庭时就要和当事人明示，提交的联系方式必须真实，如果联系方式或住址发生变化，在案件没有终结前必须第一时间告知法庭。如果不主动告知导致诉讼拖延、裁判文书送达不到，法庭要追究责任。提供虚假地址也要承担相应的责任和后果，法庭可以采取司法强制措施予以惩罚。

　　上述制度不会只在二巡实行，还要在东北三省的法院铺开，我们做表率。如果效果好，有可能推向全国。