我区公安局创新巡防勤务模式推动防控升级
发布日期：2015-07-17 浏览次数：  字号：〖大 中 小〗
　　今年以来，我区在深化公安改革和“四项建设”的过程中，结合本地实际，推出以巡逻勤务指挥中心为龙头的勤务运作模式，着眼专业化、智能化、立体化、实战化防控改革升级，进一步构建动静结合、公秘结合、专群结合和攻防兼备、全时空控制的防控网络。
　　一、组建队伍，打造专业化巡防力量。一是巡逻队伍专业化。开展“三大力量、五支队伍”建设，以巡特警、派出所、交警等原有力量为基础，打造34组102人的巡逻队、2组30人的机动队、3组15人的便衣队、48组144人的派出所巡逻处警队和18组54人的卡口值守队，构成日常巡逻防范、警情处置、查缉盘查的骨干力量。二是应急队伍专业化。采取“立足全警、统筹合成”方式，以巡特警为骨干力量组建100人的应急处突专业队伍，开展维稳处突、应急防暴专业训练；从各警种和派出所遴选108名民警组成应急支援人才库，实行统一编组，统一集训，重点担负梯队支援任务。与武警中队开展联勤联巡，增强重要时期和敏感节点的重装支持能力。三是群防群治专业化。实行“依托社区、社会补充”模式，建立双向动员机制，由派出所与居委会共同开展群防群治社会动员，组建“我爱我家”义工巡防队；建立属地管理模式，由属地派出所统一安排义工巡防；施行有偿考核方式，由属地派出所根据履职、发案情况进行考核，发放义工巡防补贴。
　　二、集约运作，打造智能化指挥体系。一是明确定位，顺畅运作。明确110指挥中心一级指令标准，负责日常接处警指令发布和重大案事件的全警统一指挥调度，具有最高指令效力；明确巡防勤务指挥中心二级指令标准，实施常态巡防勤务部署、指挥调度；明确派出所勤务指挥室三级指令标准，在巡防勤务指挥中心统一部署下，可根据辖区实际治安状况灵活调整巡防警力，指令开展案事件处置。二是技术支撑，高效运作。依托各类科技信息化系统，实现巡防勤务指挥中心四个“一目了然”和指挥调度“一呼百应”。接入110接处警系统，开发应用警情、案件标注系统，警情案件“一目了然”；开发应用GPS单警、单车定位系统，警力部署“一目了然”；建立图像专网，公安自建的1578个高清探头全部接入，监控分布“一目了然”；警务综合平台、情报平台、“3.20”监控系统全面授权开放，违法轨迹“一目了然”；建立350兆通讯集群，创建巡防指挥微信平台，指挥调度“一呼百应”。三是综合履职，一体运作。在巡防勤务指挥中心设立研判区、监控台、决策室和指挥席，建立“五位一体”履职模式。履行分析研判职能，每日推送警情研判结果；履行勤务部署职能，每日统一下达等级巡防指令；履行视频巡逻职能，将党政机关、医院、学校、超市、金融单位以及城郊结合部、主要路口等部位1578个视频监控分类建组，开展24小时视频巡逻；履行指挥调度职能，按照指令等级实行点对点指令调度和集群指挥；履行值班坐堂职能，由指挥长带班负责当班期间的勤务指挥管理；围绕两级平台建设，在全市15个派出所实行值班室、指挥室、研判室、监控室“四室合一”优化升级，将勤务指挥的神经末梢延伸至一线单位。
　　三、科学设防，打造立体化防控网络。一是整体布防。将城区划分为30个防控责任区，设置19个应急堵控点、集结点、交接点，依托6个治安卡口构筑边界堵控点。由巡逻队重点负责中心城区主干道、商业区巡防；派出所巡逻处警队重点负责居民区、辖区治安复杂地区和非主、次干道巡防；卡口值守队重点负责卡口应急堵控、查缉盘查，构建点、线、面联控，形成不同巡逻方式相互补充的防控布局。二是动态布警。巡特警巡逻队、机动队实行四班三运转，每日投入街面巡防警力76人、巡逻汽车3辆、摩托车11辆、自行车18辆；巡逻处警队每日投入巡防警力48人、巡逻汽车16辆，实行有警处警、无警巡防的“接巡合一”勤务模式；卡口值守队以卡口为依托，实行动态值守。11辆智能移动卡口车配至基层所队，与固定卡口动静结合、整体锁控。通过动态化运作，实现3分钟车程的有效策应圈。三是立体布控。依托技防城建设，建成以环市、环城、环镇为主体框架的技防网络，安装监控探头1.5万个。开发建成图像作战平台，已经接入的1578个监控探头具备同一区域、趋势方向、自定义选择播放和视频摘要、视频提取、视频定点预警报警等功能，实现视频图像由事后研判向事前发现、事中跟踪延伸。
　　四、监巡对接，打造实战化导侦模式。一是信息采集。依托巡防勤务指挥中心，充分整合巡逻盘查、视频图像、案件警情、重点人员等4类数据。以街面巡逻盘查、行业场所检查为抓手，实时录入“人案事物地，吃住行销乐”等要素信息；以视频巡查为抓手，分别采集街面可疑人员、进出车站旅客、套牌车及外地牌照车辆等人员及车辆图片；借助警务综合信息系统、情报信息综合应用平台、图像作战平台系统、在逃人员信息系统等模块资源，建立重点人员管控库1个82人。二是信息研判。加强与指挥、情报、网安、刑警等部门关于重点人员、高危人群活动轨迹的研判对接，作为便衣侦控主要依据；将前科劣迹人员来往密切关系人信息关联建库，为串并案件提供依据；由巡逻勤务指挥中心对发案情况进行汇总梳理，并利用图像作战平台车辆轨迹、色彩动态等检索功能，加强对个案、串案的视频回巡，获取破案线索。三是信息交互。依托巡逻勤务指挥，实施“视频+实兵”联动。一方面，巡防勤务指挥中心通过视频巡查，及时在巡防微信群推送指令信息，实时调度路面巡逻力量；实行巡逻勤务指挥中心与110指挥中心警情同步接报，确保第一时间行动。另一方面，巡逻警力将巡逻过程中发现的案事件信息线索通过350兆电台向巡逻勤务指挥中心实时汇报，指导巡逻勤务指挥中心开展针对性视频巡逻。  


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