钟楼区清潭三社区作为一个敞开型老社区，在0.53平方公里土地上聚集了85幢居民楼，2972户居民，总人口近1万人。由于是老小区，从居住环境到人员管理，遇到的各类矛盾和问题层出不穷。近年来，该社区紧紧围绕“确立服务在社区，繁荣文化在社区，解决矛盾在社区，落实稳定在社区，构建和谐在社区”的工作目标，努力使每位居民共同参与平安社区建设，共享平安法治建设成果。该社区实现了多年的零家庭暴力、未成年人零犯罪、无法轮功人员、无重大刑事案件、无重大群体性事件、无集体上访和越级上访的“双零四无”目标，获得了江苏省和谐示范社区、省民主法治示范社区、首批“省级法治文化建设示范点”、民主立法联系点等荣誉称号。主要做法为：

　　一、夯实六项工作，携手推进平安社区建设

　　一是抓组织网络。以社区书记为第一责任人，以网格化管理促进社区综合治理工作。完善民事调解网络，社区设专职调解员、网格信息员、楼栋情报员，形成矛盾纠纷排查调处三级管理模式，在社区构建“三级”联动、工作互动的平安创建新格局。二是抓三支队伍建设。培育一支网络管理员队伍，由社区工作者承担综合治理管理和服务工作；建立一支平安信息员队伍，由党员骨干、楼组长承担平安信息传递和矛盾纠纷调解；挖掘一支矛盾纠纷调解志愿者队伍，成立老娘舅工作室，专门调解社区疑难问题。三是抓制度建设。建立健全突发公共事件应急工作制度，制定针对性强、具体可行的《应急处置预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。制定流动人口管理制度，配合协警做好出租屋和流动人口管理。健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥信息员作用，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。四是抓硬件投入。就地改造零星用房，建造警务室、调解室、综治室，形成老小区综治工作大格局。五是抓资源整合。聘请对口法律服务机构律师担任社区常年法律顾问；与钟楼区检察院、法院形成司法维权网络；利用永红街道司法所、义工律师进社区等资源，形成法律援助网络。通过整合资源，有效开展社区矛盾纠纷排查调处工作。六是抓警民互动。建立夕阳红110工作室，将巡逻中发现的不安定因素及时反映给社区工作人员或民警，确保社区可防性案件和治安案件降低到最低；建立网上警务室，与永红派出所联合建立网上警务室，实现与社区警务室工作的有效互补；开展警民“面对面”交谈，由永红派出所所长定期接待居民，通报治安状况，听取居民反映，解答群众疑问，及时为居民解决实际问题；开展警民“零距离”接触，组织社区居民积极参与“警营开放日”活动，“零距离”体验派出所民警生活；发放警民“联系卡”，社区工作人员及时将警方提醒宣传单和辖区民警联系卡发放到居民手中，落实便民举措。

　　二、建立四个机制，深化平安法治惠民工程

　　加大法制宣传教育力度，建立四个机制，深入开展“社区法律宣传月”活动，不断增强居民群众法治意识和法治观念。一是普调结合畅通民意机制。建立“议事园”机制，不仅为社区居民畅通民意，也打开了化解家庭矛盾、邻里纠纷的“绿色通道”。2014年社区成功调解家庭财产纠纷、赡养老人、邻里关系、婆媳关系等大小矛盾纠纷152起，调解排查率100%，成功率达99%。二是“五民工作法”机制。“民情恳谈室”开通民情法治“直通车”；“民情联络员”架起民情法治“连心桥”；“民情日记”用法穿起社区里千万条线；“民情热线卡”用法畅通民情“快车道”；“民情信箱”依法为居民解决疑难问题。通过“五民工作法”机制，把法治服务触角延伸到每户社区家庭之中，畅通了居民群众的利益诉求渠道。三是红枫林法治论坛机制。通过红枫林法制论坛形式，给居民思想注入法律“营养素”。召开居民犬类管理议事会，围绕小区道路修建、车库建造、居民装修、管道堵塞等公共事务，组织居民利用身边的人和事现身说法，使论坛变为社区居民学法用法、规范行为的一个民主自治超市。四是青少年法制教育机制。联合钟楼区检察院、江苏理工学院和永红街道司法所结对共建，携手打造品牌工程“365阳光驿站”，积极创建“未成年人零犯罪社区”。

　　三、启用五大导航，发挥法治文化辐射效应

　　一是以“广场法治文化”为导航，让居民接受直观的法律服务。开展各类广场法制宣传主题活动、法律咨询和法律服务、法律知识有奖竞答活动；开展“党员义工365、法律惠民社区行”主题活动；开展“秋风送凉 司法暖心 检察送法”法律夜市活动；开展“远离毒品，珍爱生命”广场禁毒签名活动。二是以“法治文化长廊”为导航，注重以图文并茂方式宣传法律知识。改变了以往单一枯燥的文字宣传形式，以法制漫画为载体，宣传融入与群众生活密切相关的法律知识，形成一道社区传播法治理念、普及法律知识亮丽的风景线。三是以“法律大讲堂”为导航，民族联动共同学法。利用社区“法律大讲堂”，邀请义工律师为辖区少数民族同胞上法律知识课。部分少数民族同胞上台宣讲学法用法心得，参加法制宣传教育座谈会，促进了社区民族团结、宗教和睦、文明共建的良好氛围。四是以“楼道法治文化”为导航，提高社区法治文化建设的覆盖面。弘扬楼道法治文化，积极营造“文明、和谐、整洁、温馨、安全”的法治氛围，形成一批洋溢着法治文明之花的特色楼群。五是以“侨法宣传角”为导航，推进侨法宣传角建设。注重运用社区网络扩大侨法宣传的辐射面，切实维护了归侨侨眷的合法权益，营造了爱侨、护侨、为侨服务的和谐环境。