11月下旬，根据全国双拥领导小组开展“双拥在基层”活动通知精神，江苏省双拥领导小组制定下发实施意见，在全省深入持续开展“双拥在基层”活动，推进新一轮全国双拥模范城创建工作。意见要求，坚持工作从基层抓起，措施在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，为提高社会生产力和部队战斗力、实现中国梦和强军目标凝聚强大力量。

　　一是深入宣传教育。建设双拥阵地，组织宣传和命名一批富有特色的双拥主题公园、双拥广场、双拥街道（路）、双拥长廊，搞好双拥灯箱、橱窗板报、电子屏幕、宣传标语和标牌等环境布置。结合9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日，9月30日烈士纪念日，12月13日南京大屠杀死难者国家公祭日等时机，积极开展纪念活动和主题宣讲活动。积极开展基层双拥文化活动，大力培树宣扬双拥先进典型，广泛开展挂光荣牌、发拥军慰问信、送立功喜报、建革命功臣光荣榜（墙）和军功章、荣誉证书巡展。开展“让沉睡的军功章重放光芒”活动，征集、巡展军功章，整理宣传红色故事，努力打造具有区域特色的红色文化品牌。发挥双拥工作示范引领作用，在全省命名一批“双拥示范基地”。

　　二是大力支持部队战斗力建设。力所能及帮助解决基层部队建设发展中的难题，重点帮助小散远单位，特别是帮助驻边防、海岛等边远艰苦地区基层部队完善生活和文化设施，搞好相关保障。帮助基层官兵解除后顾之忧，维护军人军属的合法权益，不断推进社会化拥军，坚持节日走访慰问基层部队。

　　三是完善和落实优抚安置政策。构建新型优抚对象服务体系，完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，积极推进抚恤补助标准城乡一体化进程。帮助解决优抚对象实际困难，拓展丰富优抚对象精神抚慰举措，做好退伍士兵安置和教育培训工作。

　　四是积极开展爱民惠民助民活动。参与军民共建文明新村、文明社区和便民服务活动，就地就近为群众做好事办实事。大力支持地方经济建设，参与全省脱贫奔小康工程，支持生态文明建设。积极参与平安江苏建设，维护社会和谐稳定。

　　意见要求，要把开展“双拥在基层”活动，作为全省双拥工作的长期任务，作为争创全国双拥模范城的重要抓手，切实抓紧抓实。坚持重实际、干实事、求实效，在狠抓落实上下功夫，切实为基层部队和广大优抚对象解决实际困难和问题。运用军地新闻媒体，搞好活动的宣传，进一步扩大社会影响。