公安部作出在看守所全面开展“五化建设”决策部署后,江苏各级公安机关及监管部门高度重视,加强组织领导,细化实施方案,狠抓措施落实,深入扎实推进看守所“五化建设”,并以此为契机,着力推动全省看守所工作由安全管理向建设法治文明、由传统管理向现代治理的转变,收到良好的治理效果和社会效果。
一是坚持高起点定位,精心组织实施。省公安厅党委将看守所“五化建设”列为重点工作来抓,迅速研究制订全省看守所“五化建设”实施方案,突出强化实战型勤务机制建设、执法制度和执法体系建设、在押人员合法权益保障、信息技术建设和应用、警力和设施装备保障等五个重点方面,明确建设标准和工作目标。全省各级公安机关都成立了由分管领导负责的领导小组,并组成专门工作班子,加强对“五化建设”工作的组织领导。
二是坚持高效率推进,确保建设进度。省市公安监管部门及时组织各地看守所,逐条对照“五化建设”标准,逐所梳理出未达标项目,明确时限、明确责任、明确措施,实行项目化管理,并以市为单位制定项目进度表,每月通报完成情况,推动各地加快建设步伐。省厅监管总队组织修订看守所标准化管理手册,明确看守所岗位工作规范,细化岗位工作程序,制订出台了在押人员权利义务告知书式样、谈话室设施标准等,为各地提高建设效率提供了有力保障。
三是坚持高质量建设,着力破解难题。全省公安机关及监管部门把破解制约看守所“五化建设”的保障性难题作为重点环节来抓,确保高质量开展“五化建设”。各地公安机关根据“五化建设”警力配备标准,采取分配新警、内部调剂、社会招聘等措施,有效缓解了警力和医护人员不足的矛盾。在抓好“五化建设”相关硬件设施建设的同时,省厅专门下发《关于加快推进公安监管场所特殊监区建设的通知》,明确建设标准和完成时限。
四是坚持高标准管理,经受实战检验。全省公安监管部门把看守所“五化建设”与做好南京青奥会期间监所安全保卫工作有机结合起来,坚持融入实战、服务实战,进一步完善工作机制,全面提升监所安全系数。完善执法安全风险评估和防控机制,组织全省看守所全面开展执法安全风险评估工作,深入排查并及时整改隐患漏洞,完善以在押人员为核心、安防设施为基础、执法执勤为关键、生活卫生为保障、队伍管理为根本的执法安全风险评估与防控工作规范,大力推行实时评估和动态防控,较好地实现了人防、物防、技防、联防的有机结合,着力从源头上防控和化解执法安全风险。
五是坚持高密度督导,推动纵深发展。省市监管业务指导部门紧紧围绕“五化建设”重点任务,结合“蹲点下所”活动和青奥安保工作,加大检查督导的频率和力度,推动“五化建设”不断向纵深拓展。通过省市监管部门智能化管理平台,强化随机抽查,发现问题立即要求整改,同时定期将检查情况汇总通报各地监管部门和分管局领导,要求认真落实整改并反馈整改情况。对工作基础薄弱和进展较慢的看守所,实行省市监管部门派员蹲点督导。