2014年1月11日起,青龙街道辖区内某工地的施工班组40余名工人,因结不到110余万元工资多次信访上访,并扬言将赴市政府讨要说法。该事件爆发后,区政府、青龙街道高度重视此事,青龙街道、公安部门、区建设局紧急开会商讨方案,确定应对预案,一是开展排查梳理,对民工工资支付等情况进行先期排摸,及时了解工人利益诉求;二是安排工地连夜核算欠发明细,为工资发放做好准备;三是积极与工人代表沟通,寻找解决突破口,引导工人通过合法渠道主张诉求。
通过走访排查,公安部门查清事件的缘由:由于包工头季某同时承接的上海、无锡等几个工地均存在资金短缺问题,他便将1月11日从常州项目部领取的工程款488万中的大部分先行挪用,导致其承接的常州项目的班组工人未能领到工资,涉及农民工近100人,拖欠金额达300余万元。掌握这一情况后,公安部门及建设局要求涉事单位承担管理责任,积极与农民工对话,回应诉求,防止矛盾激化。同时,要求工地负责人积极与季某联系,要求季某回常解决问题。在多方查找并联系下,季某电话答应于1月14日发放工资。但当天季某却以在上海有事无法赶回等理由没有出现,工人情绪一度失控,扬言要集体去市政府上访。公安部门一方面做好工人的安抚工作,另一方面对季某进行查找。在得知季某在上海的确切地点后,青龙派出所2位民警连夜赶至上海,于次日凌晨将季某带回常州。在法律的震慑下,季某于1月15日将全部薪金313万元调动到位。1月16日上午,在公安民警的陪同下,工地主管人员按先期制好的工资单将薪金逐一发放给欠薪农民工,事件得以成功化解。
【评析】
该事件的处置过程中,政府部门始终坚持三大原则:一是坚决维护群众利益不推诿。从事件爆发到成功化解,相关政府部门始终坚持在工地一线,及时了解事态进展,并积极回应农民工诉求,使群众第一时间感受政府处置事件的决心和态度。二是坚守法律底限不突破。一方面对于农民工的合法诉求予以保护,主管部门责成工地负责人员连夜核算欠发工资明细,及时准确掌握信息;另一方面对于妄图恶意煽动事件的个别人,坚决表明执法态度,保障本起事件依法律程序解决。三是依法办事不越权。政府部门在事件处置过程中,各司其职,不大包大揽:建设局履行主管部门职责,责令建设单位承担管理责任;公安部门切实维护现场秩序,防止事态恶化升级;街道信访部门积极搭建对话平台,与农民工及时沟通,了解诉求。在各部门密切配合下,农民工表达诉求有渠道,政府部门及时回应,现场秩序始终可控,农民工的受损权益得到了合法保护。