“村里都在传，说谁谁谁要断我手断我腿，我说我不怕，我就在这儿，你们来好了！结果这些年下来，你看我胳膊腿不都还在嘛。”

　　9年前，这里是村民4000多人、以破旧平房为主、谁都瞧不上的邹村；9年后，这里是常住居民2.9万人、高楼林立、朝气蓬勃的飞龙社区。

　　9年前，他36岁，是刚从部队转业、一头扎进邹村这个“乱摊子”的“菜鸟”民警；9年后，他45岁，是社区空巢老人离不开、农民工离不开、人人都竖大拇指的小徐。

　　9年间，这里发展迅猛，经历了从农村到城市的嬗变，成为江苏省常州市城镇化进程的一个缩影。

　　9年间，这里从乱到治，从农村到城市出现的几乎所有矛盾和问题，都在他的思考、尝试中，一一解决。他是当地城镇化进程的见证者，更是参与者。

　　“做一辈子社区民警，一辈子为社区群众服务。”

　　请随我们走近常州市公安局新北分局三井派出所社区民警徐卫星，去感受在城镇化大潮中，一名普通社区民警散发出的光和热。

　　【记者点评】在徐卫星的带头整治下，邹村由乱到治仅用了不到两年的时间。治安形势的好转，为这里紧接着开展的全面拆迁、新房交付的城镇化建设做了最必要、最基础的准备。有徐卫星在，辖区内始终没有出过大的治安问题。

　　【预告】随着常州市城镇化进程的全面实施，邹村进入全面拆迁阶段，建筑工地遍地开花，农民工大量涌入，徐卫星又将面临怎样的难题？请看城镇化进程中的社区民警徐卫星系列报道（中）--《破解城镇化治安难题，帮讨欠薪超亿元》。

　　2014年10月20日，在江苏省常州市公安局三井派出所，记者第一次见到了徐卫星。时年44岁的他近一米八的个子，黑黑壮壮的，话不多，眼神沉稳而锐利，给人的感觉是踏实、可信又散发出一种威严。

　　说到自己的辖区，徐卫星的眼睛亮了起来，他给记者拿出了以前的照片，一一指出了他的简易警务室、难管的“垃圾村”杨家塘、还有“四大帮派”控制的棋牌室……循着他有条不紊的讲述，记者与他一起回到了8年前的邹村。

　　从会修理多种机型飞机的副营级军官到“菜鸟”社区民警

　　彼时的邹村是一个位于常州市新北区城乡接合部的落后小村庄，到处都是农田和崎岖的土路，几幢老旧的3层小楼散落在一片农家院落中。

　　因为交通便利，除了16个自然村的4000多名村民外，还有近万名外来人口聚居在邹村。其中闻名全省的“垃圾村”杨家塘就有外来人口2000多人，在一户村民的3层小楼里甚至租住了114人。因此，这里治安状况比较混乱，是个棘手的“烂摊子”。

　　2006年12月，结束了在新北分局防暴队为期一年的锻炼，36岁的徐卫星被分配到三井派出所，担任邹村社区民警。

　　派出所的同事和邹村村民都不知道，转业前，徐卫星曾是空军某部航空兵修理厂的副厂长，是个会修理多种机型飞机的副营级军官。

　　三井派出所所长郑继东评价徐卫星“实在太难得”：“从部队转业当普通民警，好多人都过不了这道坎，更何况军衔还这么高，但他很快找到了自己的准确定位。”

　　徐卫星对这种转变只是轻描淡写：“我没有太多心理落差，更谈不上什么挣扎。来了没多久，我就认识到当好社区民警也挺有意义。”

　　大半年跑遍16个自然村

　　由于外来人口数量的急剧膨胀，邹村的警情数量逐年快速上升。提起当年情形，无论老村民还是外来人员都是直摇头：“就是一个乱！三天两头有人生事，打架、赌博，晚上都不敢出门。”

　　初来乍到的徐卫星决定先摸清楚情况。在随后大半年里，徐卫星“成天在村里转悠”。

　　而这段日子里发生的一件事对徐卫星的触动很大，让他更明确地找到了工作的意义，在他的心里埋下了扎根基层、服务群众的种子。

　　2007年7月的一天，徐卫星在走访时遇到几个安徽人，他们到邹村找一个亲戚，可是找了一周都没找到，心急如焚。经过这一段时间的走访，徐卫星对辖区居民已有印象，很快就帮他们找到了亲戚。几个人感激万分：“多亏遇上了徐警官，否则我们不知道还要再找多久。”　　徐卫星回想说：“当时我很感慨，原来社区民警的工作真的可以帮助很多人。”

　　大半年后，徐卫星踏踏实实地跑遍了邹村16个自然村、走遍了1200户村民家，村民们也都认识了徐卫星，觉得他朴实可靠、没什么架子，逐渐接受了这个“菜鸟”民警。当年的邹村老村民周春兴、袁耀兴说，徐卫星来了以后，成天在村子里转悠，“大家慢慢都认识了，也亲近了”。

　　就这样，“白手起家”的徐卫星赢得了村民们的信任，逐步掌握了辖区的基本情况。

　　徐卫星发现，邹村的“乱”主要是由长期盘踞在此的几个外来人员组成的恶势力帮派造成的，包括控制当地回收废品行业、聚居东阳村的“安徽凤阳帮”，开设赌场、聚居周家村的“涟水帮”，敲诈勒索、聚居东庄的“沭阳帮”，四处流窜、打架滋事、聚居吕家屯等地的“山东帮”。

　　一个鞭腿把沙袋踢上屋顶，袁某一下子被镇住了

　　摸清了情况，徐卫星决定主动出击、重拳整治，消灭这些为害一方的“四大帮派”。

　　“几任社区民警都没管好，就凭他一个人行吗？”当时村民们虽然祈盼治安好转，但还是不免有些犯嘀咕。

　　徐卫星告诉记者，他的总体方针是“露头就打+贴身紧逼”，对不法分子形成有力震慑。他的整治手段有必要的强硬和勇猛，同时也不乏谋略。

　　“我要随时打随时抓，锲而不舍地‘磨’他们，不断挤压他们的活动空间，让他们知道在这里惹事必会被抓”。

　　“沭阳帮”在“四大帮派”中势力最大，成了徐卫星的首个目标。“沭阳帮”“老大”袁某根本没把徐卫星放在眼里。他在自己的棋牌室大厅里挂了一个沙袋，经常练拳，向村民炫耀武力。

　　第一次去袁某的棋牌室检查，徐卫星一个力道十足的鞭腿就把沙袋踢上屋顶，袁某当时一下子就被镇住了。“你搞赌博就是不行，限你明天停业！”徐卫星下了最后通牒。

　　无奈之下，袁某关了这个棋牌室。之后便是一次次“猫捉老鼠”：袁某无论在哪儿开涉赌的棋牌室，徐卫星肯定去查封；袁某无论做了什么坏事，徐卫星肯定一追到底。

　　有一次，徐卫星将刚实施完敲诈勒索的袁某追至村边，时值寒冬腊月，逼得袁某只能跳入冰冷刺骨的河里游走。从那以后，以袁某为首的“沭阳帮”在邹村销声匿迹。

　　接下来，针对其他帮派的违法犯罪活动，以及隐藏在游戏厅、洗头房、棋牌室等处的治安顽疾，徐卫星一律采取“露头就打+贴身紧逼”策略，“时时刻刻挤压他们的生存空间”。

　　“只要这些违法场所开业，我就安排一名辅警在附近值守，时间稍长，这些场所无法盈利，只好关门。”

　　不法分子对徐卫星恨得咬牙切齿，但他却满不在乎。“那段时间总有人跟我说，村里都在传，说谁谁谁要断我手断我腿。我说我不怕，我就在这儿，你们来好了！结果这些年下来，你看我胳膊腿不都还在嘛。”

　　经过连续两年的集中严打整治，以“四大帮派”为首的恶势力帮派全部销声匿迹，邹村重获安宁。而“露头就打+贴身紧逼”的治安整治策略，被徐卫星保留下来，并灵活运用至今，在遏制社区违法犯罪方面发挥了奇效。据统计，9年间，徐卫星抓获的侵财犯罪嫌疑人达200多人。