国家司法救助工作“一头牵着群众疾苦，一头系着司法关爱”。近年来，常州政法机关高度重视司法救助工作，不断加大救助力度，提升救助效果，帮助涉案困难群众解决急难愁盼问题。今年又积极探索司法救助新模式，市委政法委联合市委统战部首创常安（司法救助）专项光彩基金，通过光彩基金拓宽司法救助对象范围和资金来源，用生动的司法实践彰显党和政府的民生关怀。

一、 找准切入点，司法救助链接光彩基金

市委政法委在工作中发现，国家司法救助的适用范围、标准随着经济社会的发展，不断拓宽和提升，救助效果越来越好。但在司法实践中，还有一些人员不能被纳入救助范围，大都是涉案家庭的未成年人、妇女和老人等弱势群体，他们不是直接的受害人，但因为案件的发生，生活受到严重影响；还有一些案件的司法救助金远远不够治疗所受伤害，比如未成年人被性侵案件，受害人所遭受的心理伤害远超身体受到的伤害，心理障碍可能影响其一生，部分需要长期接受治疗。为有效缓解这些问题，帮助更多涉案困难人员，市委政法委联合市委统战部积极探索，利用常州作为“慈善之城”“爱心之都”的传统优势，将光彩基金引入司法救助工作体系，打通司法救助与社会帮扶之间的对接通道，经多次会商，在全国首创常安（司法救助）专项光彩基金，以慈善基金为国家司法救助资金的补充和拓展，以实现“应救尽救”。

二、 打通关键点，建章立制突破固有限制

2023年7月，市委政法委与市委统战部联合会签《常州市常安（司法救助）专项光彩基金救助涉案困难人员工作办法（试行）》，以正式文件的形式建章立制，助力常安专项光彩基金在司法救助实践中全面发力。文件进一步拓宽救助对象范围，将政法机关在办案过程中发现的涉案困难人员，包括当事人、当事人亲属与案件相关人员全部纳入救助范围，明确对未成年人、老年人和妇女优先救助。救助方式和金额不设固定标准，突破国家司法救助标准偏低的限制，根据捐款人的爱心意愿，以救助对象的实际需求、实际遭受的损害后果、个人及其家庭经济状况等因素确定救助方式和金额。全面简化审批手续，通过市委政法委会同常安（司法救助）专项光彩基金管理人或捐赠人会商会审，形成救助意见即可实施救助。救助方式除资金外，还可以有提供物资、就业岗位、技能培训等多种内容。

三、 紧抓发力点，多方联动定制一案一策

积极对接爱心企业及职能部门，开展跨部门、跨区域的多方联动，全面促进常安光彩基金救助落实到位。在救助中坚持一案一对策，针对每一案件的特殊情况，定制救助措施，增强基金救助精准性。文件印发不久，即已成功促成首例常安光彩基金未成年人救助案，由某区女企业家协会每年救助某涉案未成年人3万元，委托未成年人所在社区以孩子的生活、医疗开销为依据分批次发放，检察机关全程监督，确保救助款全部用于受侵害儿童。

四、 挖掘支撑点，强化宣传吸纳社会捐赠

为进一步扩大常安（司法救助）专项光彩基金的影响力，市委政法委还将联合政法单位拍摄制作短视频、PPT，通过适当方式宣传司法救助工作；邀请人大代表、政协委员、企业家和商会代表参加司法救助及常安专项光彩基金的发放仪式，宣传救助工作内容和成效，引导更多有救助意向的爱心人士和企业参与救助捐赠，营造“大爱常州，常安众扶”的良好社会氛围。

供稿处室：执法监督处