溧阳荣获“全国法治政府建设示范市”称号

争当中国式现代化法治践行者

昂首阔步迈上法治建设新征程

近日，中央全面依法治国委员会办公室下发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，溧阳市荣获“全国法治政府建设示范市”称号，也是全省唯一获此殊荣的县级市。

金山银山，法治是靠山

近年来，溧阳市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，围绕“让高水平法治成为溧阳发展核心竞争力的重要标志”目标，以创建全国法治政府建设示范市为引领，推动法治溧阳、法治政府、法治社会一体建设，为溧阳打造苏南绿色崛起品质城市营造了良好的法治环境。

全面统筹谋划，筑牢法治之基

△政法干警和律师代表集体宪法宣誓

压紧压实法治“第一责任”。领导干部作为“关键少数”，是法治政府建设的组织者、推动者和实践者。溧阳党政主要负责人对法治建设重要工作积极部署、努力推动，市委常委会专题听取法治建设工作情况汇报。溧阳贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，将法治建设第一责任人履职情况列入年终“述法”重要内容，并由市委督查组开展定期检查和专项督查。

△溧阳市司法局原创法治歌曲《与法同行》合唱

深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学深悟透习近平法治思想作为一项长期的政治任务，将学习贯彻习近平法治思想纳入法治溧阳建设五年规划、市委理论学习中心组专题计划和市政府常务会议集体学习内容，不定期开展党员学宪法学党章考法活动和全市领导干部、公务员网上法律知识竞赛活动，推动“关键少数”带头尊崇法治、敬畏法律、依法办事。

强化督察考核狠抓落实。出台《关于法治政府建设情况纳入党委巡视巡察范围的工作方案》，建立一并巡察、一并反馈、一并整改的“政治巡察+法治督察”机制。把依法履职、依法行政和法治建设作为2022年全市综合考核体系的重要内容，将法治建设成效纳入政绩考核指标，发挥考核“指挥棒”作用。

深化法治为民，彰显法治之力

△“溧即办”跑出惠企利民“加速度”

政务服务高效便捷。将政务服务“一件事”改革纳入民生实事重点推动，以智慧政务服务为基础，通过与大数据云平台对接，将资源与数据信息的归集、智能治理、共享交换延伸至文旅、健康、养老、环境、社会等五类重点领域。设立企业开办专区，实行“一窗受理、并联审批”，推行全链通、零费用企业开办新模式。以“一地六县”跨省政务大数据共享仓库为依托，探索高频服务事项“跨省通办”，助力打造人民满意的服务型政府。溧阳市荣获“中国营商环境百佳示范县市”称号。

△“溧”即说法 助力文旅产业发展

法律服务精准发力。深入开展“产业链+法律服务”“万所联万会”等专项行动，对企业开展常态化“法治体检”活动，成立助企惠民法律服务团，为企业提供精准法律服务。以解决基层群众“急难愁盼”问题为导向，加大维权帮扶服务力度，设立产业工人法律援助站，为广大职工提供法律咨询服务，及时化解劳动关系矛盾纠纷。加大对身处困境群体的法律援助力度，为残疾人、老人等行动不便者提供“预约式”“上门式”法律援助服务，与妇联建立维权帮扶联盟。持续开展“减证便民”行动，推进“互联网+公证”服务，为特殊、困难群体当事人开通办证“绿色通道”，实行“特事特办、急事急办”服务。

坚持依法行政，坚守法治之本

完善依法行政制度体系。溧阳市实施重大行政决策事项目录管理，修订《溧阳市人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序的组织实施，自觉将决策权置于“制度笼子”。充分发挥党委、政府法律顾问“法律智囊”作用，全年委托市政府法律顾问30余次，鼓励法律顾问参与重大问题研究、政府合同审查、重点项目论证、疑难案件处置等工作，提高依法决策能力和水平。

△开展尊法守法·携手筑梦送法进招聘会活动

推进行政执法规范化建设。积极推行“双随机一公开”“一表式”执法检查模式，纵深推进行政执法“三项制度”落实，加快探索运用“互联网+”手段，对执法过程实现全程留痕、可追溯。制定深化综合行政执法体制改革实施方案，开展基层综合执法规范化建设专项行动，建立“司法行政+多部门多领域”综合行政执法联席会议，对全市基层综合执法赋权事项进行专项评估，促进严格规范公正文明执法。全面推行行政裁量权基准动态调整机制，落实轻微违法行为不予处罚清单、从轻处罚清单和减轻处罚清单等，切实维护和保障行政执法相对人的合法权益。

提升行政复议工作质效。出台行政复议案件集体讨论规定，行政复议委员会工作规则、审理议事规则等文件，为提高行政复议公正性、权威性和公信力提供制度支撑。积极推进行政复议纠纷调解优先制度，将调解贯穿于行政复议受理、立案、审理等各个环节，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段。积极整合行政调解、人民调解、律师调解等资源，抓住听证、实地调研等面对面交流机会，进行释法说理，不断加强化解行政纠纷工作的力量来源。健全完善行政诉讼出庭应诉机制，推动全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。

聚焦基层治理，铸就法治之魂

△溧阳百姓议事堂荣获首届长三角依法治理奖项

健全矛盾纠纷化解机制。积极整合人民调解、行政调解、司法调解、律师调解等资源，构建覆盖城乡每个社区、镇（村）和各行业的人民调解工作体系，今年共化解矛盾纠纷11327件。整合法院、公安、司法行政、信访内部非诉讼纠纷服务职能，实现矛盾不升级、不上交。建立“普法+公证+律师+调解+仲裁+行政复议”一站式纠纷多元化解平台，受到司法部充分肯定。开展“法官+调解+网格+百议堂”活动，联合法官对接“百姓议事堂”开展巡回调解，增加化解基层矛盾和解决“送达难”问题的渠道。

全面提升信访工作水平。设立市镇两级“信访服务大厅”，作为矛盾纠纷受理主窗口、解决主阵地、协同联动主平台，统筹做好联合接访、调处等工作，推动化解一批涉及多部门疑难信访事项。深化“共治”合作模式，切实加强“访调对接”工作，发挥基层网格化管理平台作用，建立信访案件分流移交人民调解机制，借助“派驻人民调解工作室”“乡贤调解室”“老兵调解室”等第三方力量化解信访矛盾。溧阳市被省政府信访局列入2022年度全国信访工作示范县推荐名单，市信访局被评为全国信访系统先进集体。

△青少年与法治吉祥物“观山”“笃笃”合影

深化法治宣传教育。扎实推进普法责任制，建立“三单一书”制度，组织普法责任制履职评议，拧紧责任链条。大力实施农村“法律明白人”培育工程，建强一支普法队伍，依托基层网格化工作体系进行普法宣传。开展“4·8司法日”、民法典宣传周、普法夜市、“12·4国家宪法日”等普法活动，在全国首开法治访谈类节目《我是法治代言人》，原创《民法典颂·三字歌》《孟郊断案》等法治动漫（微电影）37部，其中微电影《坚守》在司法部微博微信展播。（文/袁圆 冯杰）

（常州司法行政）