现如今，在江苏省常州市武进区礼嘉镇何墅村，村民一遇到法律问题都习惯去“民生茶社”找“法律明白人”黄小南答疑解惑。两年前，黄小南从何墅村妇联主席岗位退休后，得知礼嘉镇司法所正在开展“法律明白人”培育工作，便主动申请加入，发挥余热。

“遇到纠纷，碰到法律难题，不用跑腿，找‘民生茶社’的‘法律明白人’就能击中要害。”礼嘉镇党委书记丁亚英坦言，自从村里“法律明白人”黄小南“坐诊”“民生茶社”后，矛盾被就地化解，百姓幸福感满满。

　　“基层稳则社会稳，基层安则社会安。”常州市司法局局长陈跃峰介绍，在常州有10032名像黄小南这样的“法律明白人”。近年来，常州创新基层社会治理，坚持重心下移、资源下沉，将培育“法律明白人”队伍作为服务乡村振兴战略、推进法治常州建设基础性工作，不断延伸服务触角，解决百姓“挠头事”，有效破解基层治理难题，激活社会治理的“末梢神经”，擦亮了“常治久安”品牌。

培育基层治理“多面手”

9月15日，溧阳市普法讲师团深入戴埠镇开展人民调解员暨“法律明白人”法治宣传培训会，常明律师事务所律师杜鹃结合民法典及环境保护、土地管理、疫情防控、食药品安全等方面的法律法规进行详细讲解。

　　“‘法律明白人’必须具有法治素养，拥有较为丰富的基层社会治理经验，才能在实际工作中充分发挥法治引领作用。”溧阳市司法局局长葛军伟认为，在基层培育“法律明白人”是“枫桥经验”在市域社会治理中的一种新尝试。

　　如何选准配强一支坚守法治、服务群众、恪尽职守、甘于奉献的过硬队伍，提升村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平，常州下发《村（社区）“法律明白人”培育规范指引（试行）》，将选准人、选对人作为培育工作首要环节，明确村（社区）“法律明白人”培育的目标任务、人员遴选、工作职责、使用环节、管理评价的指导和建议，力求把人“选得准、用得好”。

　　据了解，常州从全市村（社区）、党员干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人中优先推荐和自荐，使其成为法律“种子骨干”，当好法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法律援助引导员，夯实乡村依法治理根基。

当好群众守法“宣传员”

“是瞿书记拍摄的普法情景剧，让我知道电动车‘飞线充电’引起火灾应承担法律责任。”常州市天宁区兰陵街道工一社区居民倪军说。

　　瞿敏曾任工一社区党委副书记，去年退休后，她主动申请加入“法律明白人”队伍。“近年来，电瓶车‘飞线充电’屡禁不止，不仅堵塞和占用消防通道，严重的还会引发火灾。”瞿敏说。

　　为此，2021年12月，瞿敏组织拍摄普法情景剧《电动车私拉电线引起火灾事故》，用常州方言讲述小区“飞线充电”带来的危害，以案说法，充分说明了违规停放和私拉乱接电线的危害，并就法律相关规定作出详细说明，受到居民一致好评。

　　此外，瞿敏还通过社区的“民情茶座”畅通群众诉求、拓展定分止争渠道，两年来收集居民意见建议230余条，化解矛盾纠纷71起，今年还在多家平台开设了10多场“兰陵法轩”普法直播，围观粉丝达2000余人。

　　“普法事关千家万户，法治事关群众利益。普法坚持需求导向，抓住了群众的所思所盼。”常州市司法局普法与依法治理处处长钱小锋说，“法律明白人”来源于群众，服务于群众，用群众语言宣传法治，有效提升了全民的法治意识。

　　如今，常州涌现了一批如瞿敏一般的“法律明白人”，凭借自身法律知识储备及素养，活跃于田间地头和街道社区，带领百姓学法、守法、用法，破解村（居）小区管理难、治安乱、环境差等“老大难”问题，成为基层治理最为活跃的“平安细胞”。

织密依法治理“一张网”

常州市武进区嘉泽镇是全国闻名的花木之乡。为促进花木产业健康发展，嘉泽镇在武进区司法局指导下，通过基层组织推荐、村民自荐，结合“网格化”管理，从花卉苗木协会工作人员、村党员干部、法律工作者中，筛选出责任心强、诚信度高、专业技术水平过硬的62名“法律明白人”充实到调委会，为当地花木产业健康发展提供法治保障。

　　“自从调委会有了‘法律明白人’，很多纠纷就地解决，大大缩短了解决矛盾纠纷所需的时间。”嘉泽镇司法所负责人顾新洲深有感触地说。

　　顾新洲介绍，在矛盾调解过程中，“法律明白人”将矛盾进行细致分类，找准问题症结，在有效化解矛盾纠纷的同时进行普法，开展诚信教育，达到了“调解一件，教育一片”的目的。

　　“‘法律明白人’与专兼职调解员、驻村（社区）律师等法律服务人员一起，织密了基层依法治理一张网。”常州市钟楼区北港街道月季路社区党委书记张雪惠介绍，该社区发挥“法律明白人”优势，将法治思维、法治方式融入社区治理，在“邻里会客厅”释法解纷，使“陌邻”变成了“睦邻”。

　　如今，“法律明白人”活跃在常州的大街小巷。在溧阳市溧城街道八字桥村“百姓议事堂”，百姓遇到纠纷，都会聚在这里，找到“法律明白人”，你一言、我一语，一桩桩陈年纠纷被巧妙化解；在金坛区朱林镇龙溪村，金坛区司法局向该村提供一整套直播装备，让“法律明白人”成为普法代言人，依托“法治直播间”传播法治好声音。

　　常州市司法局副局长李业军介绍，截至目前，全市“法律明白人”累计参与立法民意收集53.12万人次、法治宣传1092场次，引导法律服务2559件次，化解矛盾纠纷13328件次。

　　“数据的背后，凝聚了‘法律明白人’的辛勤付出。”陈跃峰表示，常州市司法局将深入学习借鉴“枫桥经验”，进一步强化目标导向，持续推进“法律明白人”培育工作，打通法律服务群众“最后一米”，形成党政主导、部门联动、社会参与的工作新格局，助推基层社会治理实现新跨越。

（法治日报）