常州市武进区湟里镇六治”融合 打造美丽乡村治理新模式

近年来，常州市武进区湟里镇西墅村着力推进村域社会治理现代化，打造以“醉美西墅”为品牌的美丽乡村建设项目，探索以“党建引领”为核心的“政治、法治、德治、自治、智治、共治”六治融合模式，在行动中积极谋划新作为，彰显社会治理新担当。

政治引领：创新“七心”服务，激发党建活力

坚持党建“一核心”。强化基层党组织战斗堡垒作用，创新“知恩图报的本心、扎根农村的红心、干事创业的雄心、久久为功的恒心、为人处世的公心、服务百姓的真心、风轻云淡的清心”的“七心”党建服务品牌，先后花费180余万元兴建党员政治生活馆、新时代文明实践站等党群活动中心，让党的组织富有力量、党的阵地富有旗帜、党的活动富有内容。

坚持履职“一少数”。坚持把纪律挺在前面，严格党员干部“六项”纪律要求，自觉接受群众在新孟河拆迁安置、土地精细化管理、年租金收缴、宅基地有偿使用等重大项目建设的过程监督，先后制定了农村土地管理、社会治安、村容村貌、乡风文明等贴近民生实际的村规民约，较好实现依法治村和文明治理“双提升”。

坚持强基“五合一”。坚持把农村基层党建与专题学习教育相结合、与建立健全全村各项制度相结合、与培养后备干部相结合、与实施乡村振兴推进民生事业相结合、与党的阵地建设和党建文化相结合的“五个结合”，为农村基层党建厘清工作脉络，把准前进方向。

自治强基：完善自治机制，共创社会和谐

把好群众“主人翁”地位。充分发挥村民主体地位，健全村民自治体制机制，让村民自己说事、议事、主事。严格执行“四议三公开”，创新“过程公开”和新增工程通报制度，让村民参与到事项决策的全过程。上半年，西墅村“三务公开”涉及金额达214余万元，极大地调动了群众参与自治的积极性和创造性。

发挥自治“主阵地”作用。西墅村在实行土地精细化管理的同时，充分利用村民闲置房屋、荒散土地，进行使用权有偿流转，在原有基础上改造建成民情聊天室、矛盾调解室、“知青上山下乡”活动室，让群众话有地方说，苦有地方诉，理有地方讲，事有人去管，较好实现“小事不出村、大事不出镇”的自治要求。

用好便民“帮帮团”队伍。西墅村在传统的司法、行政、人民“三位一体”大调解的基础上，甄选组建离退休村干部、社区民警、村民组长、普通党员、企业负责人等11人的“老娘舅”帮帮团，“草根”力量更具有化解民间矛盾的独特优势，更加贴近基层，更能倾听群众声音。2019年以来，“老娘舅”帮帮团成功调解各类矛盾纠纷达162起。

法治融合：拓展宣传阵地，增强情境体验

灵活学法形式。通过以法条释义、案例解析、法治图片等群众喜闻乐见、易懂爱看等形式，把法律融进诗词、歌曲，融入地方戏曲，一改过去枯燥乏味的做法；因地制宜建立普法宣传员队伍，以“授课、见学、实践、表彰”等多形式推动“法润民生”，群众学法意识明显得到增强。

建好法治阵地。以健身广场为载体，依托漫步走道，兴建“一场（法治广场）、一林（法治丛林）、一廊（法治长廊）、一车（法治动车）”系列法治宣传阵地，展示内容多样、丰富多彩的法治文化，在提升法治宣传“硬”实力的同时，形象生动地为群众提供情景式学法、入境式体验效果。

丰富学法内容。借鉴“三官一律”进网格，注重发挥专业人员主导作用，做到村有法律团队，网格有律师结对，村组有调解骨干，深化群众办事靠法、遇事找法、解事用法的自觉性，正确引导群众学会运用法治思维和法治方式解决问题。

德治为先：突出春风化雨，深犊乡愁记忆

乡村文化“有主题”。充分利用古代二十四孝中王祥卧冰求鲤的传说，挖掘孝道文化，精心打造“一带（景观带）、一路（道路白改黑工程）、一水（河道水系改造）、一房（房屋形态结构改造）、一弄（巷弄景观）、一场（停车场和综合广场）、一园（爱心小园）”，将孝爱文化与田园文化、农耕文化、知青文化、乡贤文化等相互融合。

乡村振兴“有底蕴”。深入挖掘“西墅米酒”优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌。为新农村建设凝心聚魂，是乡村振兴战略的题中应有之义，西墅米酒文化为乡村文化振兴画上了浓墨重彩的一笔。

乡风文明“有根基”。打造了以蒋华良院士为代表的乡贤文化，增强村民的荣誉感和自豪感。投资50多万元兴建了“上山下乡知青点”“乡愁记忆长廊”，保留和修缮了“老砖窑遗址”，倡导村民继续弘扬“自力更生、艰苦奋斗”精神，使得美丽乡村建设既有“骨感”，也有“肉感”，更有“美感”，同时还具有“情感”。

智治支撑：搭建网格平台，建设智慧村庄

网格化为智治提质增效。西墅村以党建和政务数据共享交换平台为枢纽，充分发挥“网格化+大数据+铁脚板”作用，丰富“网格+”内涵，成功打造全域网格、全能网格以及智能网格，乡村建设逐步进入“网格与网络”叠加、“智慧与智能”融合的时代。

经济强为智治奠定基础。目前，西墅村有37家企业，其中有东方润安集团及与其产业相关联的马拉兹电梯导轨、盈得气体和坚鹏超细粉有限公司等亿元企业，总产值超14亿元，人均可支配收入达38000元以上，村级可持续稳定性收入全年有500万元左右，为美丽乡村建设和乡村振兴奠定了坚实的经济基础。

携手共治：村企结对共建，共享幸福家园

镇村共治打造平安高地。以开展“平安创建群众参与率提升行动”为契机，强化属地责任、企业责任、家庭责任，深化村域社会治理重点地区、校园及周边综合治理、群（出）租房安全管理等专项问题整治，消除安全隐患，筑牢安全屏障。

村企共治推动共建共享。积极推进“万企联万村，共走振兴路”村企合作项目，目前已与东方润安集团、江苏晨光涂料有限公司等6家企业签订《共建协议》，创建东方润安集团“菜篮子”工程，鼓励和引导更多企业参与到乡村振兴中来，有力促进本村产业发展、农民增产增收，较好实现了共建共治共享的乡村治理格局。

村村共治消除治理盲区。西墅村坚持以问题为导向，在理清“三个头”上下功夫，先后与毗邻的6个村逐一签订《村村共建共治协议书》，畅通信息交流反馈机制，在化解农村土地、房屋、苗木等问题上进一步促进工作融合共建，群防群治助推解决基层治理难题。