近期，溧阳市委市政府全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，成为首批江苏省法治政府建设示范市。

溧阳市作为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，国家生态市、全国文明城市、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范市，法治政府建设在其中发挥了重要的引领、支撑和保障作用。

创新机制推进法治政府建设

实行领导干部集体学法“四位一体”考核制度，创新法治督察机制，在全省率先实现督察制度化、清单化、专业化、常态化。

建立一并巡察、一并反馈、一并整改的“政治巡察+法治督察”机制，制定4大类16项重点巡察内容清单。今年以来，共巡察镇（街道）、部门12家，发现并整改问题89条。

签订法治建设责任书，将法治建设履职情况列入年终述法内容，将法治建设成效纳入高质量发展考核指标体系。

出台《溧阳市关于加强领导干部法治教育的实施意见》，贯彻落实政府常务会议集体学法制度，将学习宪法、民法典等内容作为重点课程。

强化制度供给助力依法决策

统筹国家城乡融合发展试验区、全国首批乡村治理示范县等试点任务，始终把依法决策作为守护绿色发展的重要保障。

加大民生领域制度供给。率先推行生态环境容量评价机制，建设区域生态产品交易市场。探索农村宅基地和集体经营性建设用地入市，为农村宅基地“三权分置”实现形式改革破题。2019年，被《中国经济周刊》评为“中国创新榜样”。

强化政府事项合法性审查。作为全国第一批建立完善政府规范性文件、重大决策分级审查制度和常务会议议题审查机制的县级市，溧阳市年均200个议题全部经过合法性审核把关。

出台《政府合同管理实施办法》《特许经营权管理办法》，从源头防范政府法律风险。2020年，被评为“全省合法性审查先进集体”。

推进行政决策科学化法治化。制定县域重大行政决策程序规定实施细则，深入推进决策目录化管理、规范化建设和网上运行，是全国第一批出台并执行重大行政决策目录管理办法的县级市。首开法治访谈类电视节目《我是法治代言人》，公开披露行政决策全过程，首播观看人次达5.88万。

优化法治环境打造营商品牌

发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，实现政务服务与营商环境同频共振。开展律师服务“进企业、进协会、进商会”活动，受到司法部领导肯定。2020年，荣膺“中国营商环境百佳示范县市”，在全国未来投资潜力百佳县市中位列前5名。

打好“服务牌”。启动“一件事一次办一窗办”改革，公布46项审批服务标准化“一件事”，办理总时限由1889个工作日压缩至812.5个工作日，申请材料由1092件精简为691件，跑动窗口由34个缩减为12个。

打好“诚信牌”。加强社会信用体系建设，启用“诚信溧阳”公共信用信息平台，将企业信用信息核查报告作为财政补贴资金申报、政府项目招投标、荣誉奖项评定的参考依据，健全完善守信激励机制。打好“联动牌”。发挥长三角区域优势，在天目湖国际数据中心建立全国首个跨省“一地六县”大数据共享仓库，第一批共74项涉企事项实现跨省通办、“异地易办”。

坚持严格规范公正文明执法

建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，以“硬核”举措深入推进严格规范公正文明执法。溧阳市公安局涉税“会战一号”专案组被公安部授予集体一等功。

推进综合行政执法改革向“深水区”探索。围绕与群众密切相关的领域，整合相同或相近的执法职能和机构。建立“双随机”抽查、执法与审批监管衔接、失信联合惩戒、奖励举报、经营异常名录和黑名单“五项机制”，为综合执法提供支撑。推进重点领域执法规范化建设。持续深化“双随机，一公开”监管工作，推进“十百千”法治监督工程，随机评估十件规范性文件，评查百件行政执法文书，评审千件行政执法案件，确保执法科学规范、公平公正、公开透明。

积极探索新型执法模式。实施“驻队律师”模式，择优选聘律师驻队值班、随队执法。今年以来，共参与疑难复杂执法活动1300余次，行政执法既有力度又有温度，社会反响良好。

大力夯实法治政府建设基础

对标“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，纵深推进矛盾纠纷全周期管理，大力夯实法治政府建设基础。首创“百姓议事堂”，获评中国社会治理创新奖、长三角地区基层依法治理十大优秀案例，《人民日报》以“村民调处纠纷的草药方”为题整版刊发。

扩大“百姓议事堂”品牌效应。聚焦民事民议、民事民办、民事民评，用好“智慧百议堂”，首创“自治、法治、德治、智治、心治”基层治理样板，《法治日报》在头版刊发报道。培育法律明白人1190名，吸纳村级百议堂理事3508人，全市227个村（居委）、1146个网格实现律师全覆盖。

推进信访法治化建设。做强“信访+调解”，建立信访案件分流移交人民调解机制；做优“信访+律师”，通过进驻信访局窗口和12348热线，为当事人提供免费咨询服务；做精“信访+复议”，开展行政复议与信访衔接，从源头预防和减少行政争议。2020年，溧阳市信访工作绩效考核位列全省第一名，获评全国信访工作“三无”县。

建立非诉讼纠纷解决平台。深度融合普法、公证、法律咨询、行政复议，一体推进市公共法律服务非诉中心及法院非诉分中心实体高效运行。近年来，累计化解矛盾纠纷32000余起。2020年，溧阳市医疗纠纷人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。