近年来，常州市司法局立足自身职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行以人民为中心思想，针对婚姻家庭矛盾纠纷数量逐年上升且呈现多样性和复杂化的趋势特点，加强部门联动和实践探索，运用多元方式推动纠纷就地化解，有力维护了基层和谐稳定。目前，全市共建立婚姻家庭调解组织79家。近三年来，法院家事案件立案数从2018年的6565件下降到今年1-11月份的4931件，同比下降22.04%，全市家事纠纷调解数从2018年的4747件上涨到今年1-11月份的5936件，同比增长26.7%。

围绕诉求响应“快”搭建全覆盖调解网络

加强专业性婚姻家庭调解组织建设，积极构建纵向到底、横向到边的网络体系，让群众诉求解决有了快通道。

织密家事调解一张网。2009年，我市在全省率先成立了市级婚姻家庭纠纷人民调解委员会，经过11年的发展，各辖市（区）普遍建立婚姻家庭专业调委会，镇（街道）和村（社区）相应建立调委会或调解室，基层妇联干部全部聘为调解员，形成了市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级调解组织网络。

建好家事调解工作室。联合市妇联出台《关于进一步加强全市基层婚姻家庭纠纷调解组织建设的指导意见》，全市首批建立了71家标准化调解工作室，均有独立的工作场所，配备3名以上具有丰富法律知识和调解工作经验、善于做群众工作的调解人员。同时向群众大力宣传家事调解工作，强化工作品牌建设，涌现出“老周道”“汤亚平”等特色品牌调解室7家。

打造家事调解新平台。全市各地建有“百姓议事堂”“群言堂”“楼栋会客厅”“19点议事厅”“民生茶社”“左邻右里服务站”等各类组织251家，这些“新”平台引导群众依法讲理说情，用身边人化解身边事，身边事教育身边人，对婚姻家庭纠纷调处发挥了“减压”和“润滑”的积极作用。

围绕调处效果“好”建立纠纷多元化解机制

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极整合各类资源，建立矛盾纠纷多元化解工作机制，确保婚姻家庭纠纷得到及时有效化解。

推动“网格+调解”，筑牢第一道防线。各地司法行政机关坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，积极推行调解员入驻网格，培训聘请网格员担任调解员，将排查触角真正深入基层一线，延伸到家庭末端。全市5883个网格的1.3万名专兼职网格员，今年以来，累计上报婚姻家庭纠纷3933件，办结率99.4%。

运用“调解+处罚”，推出反家暴硬招。深化公调对接，在93个基层派出所“派驻式”人民调解工作室建立家暴联合干预室,110接警后征得当事人同意，将情节轻微的涉家暴纠纷移送调解室，根据纠纷等级分别施策，对低中危纠纷以家事调解为主，对于未达成调解协议的中高危纠纷，由公安机关、妇联和社区共同干预，灵活运用“调解+处罚”组合拳，维护受害人的合法权益。2019年共处置涉家暴警情2000余起，发放家暴告诫书400多份，二次报警率降低80%，全市未发生由家暴升级的恶性案件。

坚持“线上+线下”，实现闭环式管控。加强与法院沟通协作，运用信息化手段构建诉调对接机制2.0版。线下，全市20家法院（庭）全部建立派驻调解室，其中婚姻家庭专业调解室2家，配备专业婚姻家庭调解员23名；线上，运用“微解纷”开展诉前调解，与“非诉讼服务平台”对接，分流指派到辖区调解组织调处，实现婚姻家庭纠纷闭环处置。

围绕关爱服务“优”开展全周期守护行动

准确把握婚姻家庭纠纷发生规律，坚持预防与关爱并举，需求导向与精准服务相结合，系统性、全周期做好家庭婚姻调解工作，切实为群众家庭幸福保驾护航。

抓好婚姻家庭法律普及。组织“法律进家庭”文艺服务，全年赴社区排演婚姻家庭法治文艺节目1800余场。走进中学高校，针对“校园贷”“家暴”青少年保护等专题开发21个普法课程，全年开展各类讲座135场，参与学生近6万名。市律协女律师组建 “存初”婚姻家庭法律服务团，开辟“存初释法”微专栏。“常州女性”微信公众号、常州女性网等新媒体普法平台，开通“幸福e生”普法维权栏目，链接线下15个社会组织和100余名专家志愿者，实现掌上普法和实体服务无缝对接。制作《幸福花开•和美家庭》反家暴有声书，开播“常阿姐梦入红楼说维权”等18期50集普法微漫画和8个动态微视频，通过广泛深入的普法活动，有效预防和减少了婚姻家庭矛盾纠纷的发生。

加大公共法律服务供给。连续两年举办公共法律服务产品创新大赛，研发“幸福小树”“银龄港湾”“黄丝带关爱行动”等婚姻家庭法律服务产品20个。村（社区）“法润民生群”定期推送婚姻家庭法律资讯，解答法律疑惑。12348法律服务队“入户进门、定点到人” 走进贫困家庭，今年以来，提供上门服务5320次，接受群咨询6339次，举办法治讲座1692场次。常州公证处成立 “家事服务”公证员团队，处理家事案件超过800件，经公证调解后撤诉结案523件，调撤率近70%。

给予特殊家庭关爱帮扶。开展特殊人群困难家庭未成年子女“护苗”行动，排查矫正对象、安置帮教对象未成年子女失学、辍学情况，建立全市基础台账，组织心理咨询师为特殊家庭未成年子女 “一对一”心理辅导。连续24年开展“送法进监”帮教活动，为服刑人员提供法律咨询和回归指导，送去法律书籍和生活用品，帮助悔过自新、回归社会。市律师协会女律师联谊会从2008年起在省常州监狱女子分监狱设立“巾帼帮教服务点”，实施“蓝丝带”爱心工程，开展爱心帮扶。