昨天上午，市人大常委会副主任俞志平受市十五届人大常委会和阎立主任的委托，在市十五届人大三次会议上向大会作市人大常委会工作报告。

　　俞志平首先全面回顾了2013年各项工作。他说，过去的一年中，常委会紧紧围绕中心，服务大局，依法履职，为常州经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力。一年来，共召开常委会会议9次、主任会议14次，听取和审议“一府两院”专项工作报告19项，依法作出决议、决定12项，任免地方国家机关工作人员40人次，较好地完成了年初人代会提出的各项任务。

　　一是围绕转型升级，全力推动经济健康发展。坚持以促进经济转型升级为主线，以推进苏南现代化示范区建设为切入点，高度关注转型升级载体建设，积极助推服务业跨越发展，凝心聚力应对发展难题。

　　二是围绕履职为民，积极促进民生持续改善。紧紧围绕谋民利、解民忧，重视食品卫生安全，聚焦生态文明建设，关注社会养老事业，推动社会管理创新，使人大工作更加贴近民生、贴近百姓。

　　三是围绕公正司法，着力推进法治常州建设。坚持以推进法治常州建设为己任，推动行政和司法机关运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会公平正义。

　　四是围绕夯实基础，不断提高代表履职实效。高度重视发挥代表主体作用，坚持重基层、打基础、强基本、建机制，深化代表履职平台建设，认真督办代表议案、建议，进一步完善代表工作机制，不断为代表履行职责注入新的生机和活力。

　　五是围绕提升水平，切实加强常委会自身建设。把严格执行中央及省、市委各项规定，改进工作作风作为自身建设重点，深入基层调研，密切联系群众，解决实际问题。

　　俞志平指出，市人大常委会今年将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十一届六次全会提出的目标任务，紧紧围绕全市工作大局和“重大项目突破年”工作部署，切实把握全面深化改革、经济转型升级、促进民生改善、优化法治环境和生态文明建设工作重点，以改革创新精神和求真务实作风，依法履职增强监督实效，凝心聚力促进创新发展，为加速推进全市现代化建设进程作出应有的贡献。

　　一要以三中全会精神为统领，推动人民代表大会制度与时俱进。

　　要深入学习全会精神，按照中央和省、市委的要求，联系实际深入学习，准确把握全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，全面领会坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度这个根本政治制度作用的深刻内涵，紧密联系地方人大工作实际，正确、准确、有序、协调地推进各项改革和人大工作制度的完善和发展。要充分发挥职能作用，按照全面深化改革的目标，加强理论和实践创新，紧紧围绕维护宪法法律权威、促进政府转变职能、完善现代市场体系、推进城乡发展一体化、社会治理体制机制创新等改革发展的重要方面，准确把握全局，突出问题导向，充分发挥人大的制度优势、智力优势和代表的群众优势，找准工作切入点和着力点，依法履行监督职能。要推动工作与时俱进，按照三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以思想解放引领改革，以创新实践增强活力，以科学严谨的态度推动人大自身改革创新。

　　二要以提升发展质量为目标，充分发挥常委会职能作用。

　　要全力促进经济转型升级，全面贯彻市委工作部署，围绕加快推进十大产业链建设、“双百”行动计划和“十百千”工程“三位一体”战略部署，以培育优势产业集群、加快向产业链高端攀升为重点，开展重点调研和督查活动。要切实加强预决算审查监督，按照三中全会精神和监督法的有关规定，进一步加强人民代表大会的预算审查功能，积极推进预算管理制度改革，改进人代会预算审查服务办法，加强预算执行和审计监督，有序推动部门预算、“三公”经费预算公开，加强对财政专项资金绩效管理的监督，继续跟踪审议年度城市建设计划及资金安排情况。针对“十二五”规划纲要实施，组织开展规划纲要确定的发展目标、重点任务、政策措施、重大工程等落实情况的中期评估，进一步推动规划纲要实施。要不断优化法治环境，围绕提高司法公信力，加强和改善对司法机关工作监督。审议市人民检察院反贪污贿赂工作情况的报告，开展对行政审判、行政机关办理“司法建议”和“检察建议”等工作督查。组织对法院审判公开、公安科技强警建设的专题视察。积极探索对“两院”的类案监督工作，促进司法公信力不断提高。

　　三要以利民惠民为导向，推进民生事业协调发展。

　　要着力推进民生实事办实，组织人大代表采用项目视察、工作评议等多种方式推进实事办实。继续跟踪督办“放心肉”市场供应议案的落实情况，视察全市养老机构建设情况，高度重视社会就业特别是高校毕业生群体创业就业环境建设，主任会议还将听取《建筑法》贯彻实施、城区防洪、非物质遗产保护与传承等专项报告，组织代表视察职业教育、全民健身、重点宗教场所等。要持续推进生态文明建设，专题听取和审议大气和水污染防治工作情况的报告，组织生态功能区保护工作的专题视察，推进全市农村生态补偿工作。

　　四要以完善代表工作机制为抓手，切实保障代表依法履职。

　　要充分发挥人大代表的主体作用，开展“联系群众、依法履职”主题实践活动，建设人大代表履职服务网络平台，继续加强“一个载体、两项制度”建设，有序开展人大代表向选民和选举单位报告履职情况活动，建立健全代表履职档案，加强代表履职宣传。要着力提高代表议案、建议办成率，加强和改进代表议案、建议、批评和意见办理工作，进一步探索满意率与办成率相统一的有效形式。继续实行重点建议由常委会领导牵头督办、常委会工作机构对口联系督办制度。加强与承办单位和提出议案、建议代表的经常性联系和沟通。改进评价办法，多渠道征求代表对承办部门办理工作的意见，并对承诺事项落实情况进行督查。要切实保障代表权利，有计划分类组织代表围绕经济社会发展和民生热点问题开展专题调研和视察，继续完善服务保障代表履职的方式和方法，改进主任会议成员接待代表的办法，根据需要与代表一道约见国家机关负责人，采取与高校合作培训、组织专家讲座等措施，提高代表履职能力。今年将根据有关法律规定，制定代表人身权利特别保护的相关规定。

　　五要以群众路线教育活动为契机，进一步加强自身建设。

　　要切实加强思想建设，把加强思想政治建设摆在突出位置，加强学习实践，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，充分发挥地方国家权力机关在全面深化改革中的重要作用，为常州率先基本实现现代化提供有力的政治和法治保障；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实加强人大工作的理论研究和实践探索，积极稳妥推进地方人大制度和机制创新。要努力改进工作作风，认真贯彻市委部署，紧扣群众路线教育实践活动主题，抓住关键环节，精心组织实施。要针对“四风”方面存在的突出问题，广泛听取意见，结合人大工作实际，认真研究制定整改方案。要建立完善制度机制，要以全面深化改革为动力，积极探索、完善地方国家权力机关的科学决策机制、监督工作机制、民主选举机制和代表履职机制，推进地方人大工作制度化、规范化、程序化。