近年来，武进区牛塘镇强化资源整合，依托 “连心塘”协商议事平台，擦亮“援法议事”法治化解纷底色，高标准建设镇级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，创新打造“医联体”分诊模式，构建“1+3+N”（即：1个核心、3种机制、N支队伍）多元共治解纷格局，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

聚焦一个核心

搭建“医联体”构架

一家“中心医院”为核，由镇党委政府统筹，按照“前店后厂”“一站解纷”路径，建设近1000平米的镇级矛调中心，高效整合网格、信访接待、非诉讼服务、公共法律服务、龙城e诉等多个平台，打造集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈等功能于一体的解纷阵地，形成主要行业部门全覆盖、功能力量全配备、矛盾纠纷全链调的利民便民“中心医院”。

多个“基层诊所”为翼。先行试点打造村级工作站，将矛调“基层诊所”延伸至群众家门口，融合司法、调解、警务、网格等服务功能，承担辖区内矛盾隐患排查预警、上级分流案件办理处置等任务，即时调解邻里纠纷、家庭婚恋纠纷等易发多发，且与群众生产生活最为紧密的矛盾纠纷。

全量“家庭医生”为基。依托网格化社会治理体系，加强法律服务供给，全镇每个村配备1名法律顾问，每个综合网格配备3名法律明白人，组建“家庭医生”团队，线上线下为群众“把脉问诊”“送医上门”，将法治宣传教育、法律咨询服务、矛盾纠纷调处等与提升居民法治素养有机结合，切实增强“抓前端、治未病”能力。

创新三种机制

发挥“医联式”实效

民生实事“巡诊”。依托“连心塘”援法议事平台，强化协商议事预防化解实效，2023年以来，累计开展援法议事活动65场，交办问题事项111项，已处理完成85项，将矛盾纠纷化解在萌芽。深化“信网融合”联动排查，网格员作为信访代理员开展问题线索排查，信访辅导员（三官两师、乡贤五老、人大代表等）协同开展化解矛盾纠纷，累计处理各级群众来信、来电、来访事项近1000件，代理信访事项40余件，切实将苗头性隐患解决在网格中。

普通纠纷“坐诊”。按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、其他涉事部门随叫随驻”的原则，对房地产、物业、劳动保障、婚姻家庭、交通事故等纠纷多发领域，提供信访接待、矛盾调解、法律服务、心理咨询等专业化、多样化服务。今年以来，镇级矛调中心接待来访群众50余人次，解决矛盾纠纷10余起。

疑难纠纷“会诊”。落实领导接访制度，党政领导定期接待群众来访，每天安排1名班子成员负责接待。针对重点人员、重点矛盾，由镇领导召集有关单位开展个别约谈、联合接待、会商会办等，进一步压实主体责任，推动重点难点矛盾妥善化解。

打造三支队伍

建强“医联体”力量

建立专业部门调解队伍。打破条线壁垒，统筹综治、司法、信访、派出所、基层法院等核心力量，强化诉调、公调、访调等协同联动，组建医疗、交通、物业、校园、环保、消费、劳动等专业队伍，对矛盾纠纷进行“精准诊疗，对症开方”，确保群众诉求件件有落实。

组建多元力量调解队伍。选聘热心调解事业的退休政法干警、村（社区）主任、老党员、老教师等力量加入人民调解员队伍，引入各行业部门技术权威人士、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师等社会力量共同参与调解，为人民调解、行政调解、司法调解等提供多元力量支撑。

打造本土特色调解队伍。充分挖掘本土调解资源，建好用好“能人”调解机制，发挥调解能手示范引领作用，持续打造“和事佬”王晓明调解工作室、李新明调解工作室等一批群众信得过、叫得响的个人调解工作室，激活基层依法治理新动能。