2023年以来，钟楼区以打造人人有责、人人尽责、人人享有的“人人社区”共同体建设试点为切入口，构建多元参与社区治理新格局，用“枫桥经验”答好新时代基层治理答卷。

一、打造“人人自律共同体”，激发基层自治“新活力”。以提升居民自律、自管为目标，钟楼区通过制定“三张清单”打造居民自我管理、自我监督平台，实现七成居民事务自行解决，有效压减日常工作量，推动基层治理提质增效。一是制定“人人责任清单”。出台《“人人社区”公约》，使其成为各单位、居民共同遵守的自治章程，建立利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系。同时，招募“法律服务团”，开展百余场法制宣传，有效提升居民的法律意识与规则意识。二是制定“人人奖惩清单”。制定《社区公约》《社区积分兑换实施方案》，在社区居民代表大会上讨论通过并公布。内容涉及文明守约、履职自治、社团活动、志愿服务等方面，以家庭户为单位开展积分兑换活动，定期张贴公布楼栋积分情况，有效激发和提升居民参与社区管理的积极性、获得感。三是制定“人人正负清单”。开发“人人e社区”智能小程序，线上公布“正面行为清单”和“负面行为清单”，定期通过“人人广播站”晒出“红黑榜”，充分发挥正面引导、负面纠正作用，建立良好自治生态，实现负面清单行为同比2022年降低80%。　　

二、打造“人人参与共同体”，解锁基层善治“新密码”。该区坚持和发展好新时代“枫桥经验”，创新工作方式方法，钟楼区畅通多元共建、协商议事渠道，引导居民共商共治，实现“诉求反映在楼道，问题解决在小区”，从源头降低居民矛盾纠纷投诉量，让基层调处工作减负提效。一是创新“人人解忧铺”。上线“人人直播间”，开通“人人解忧铺”，发挥党员义工先锋模范带头作用，收集社情民意信息，为居民排忧解难，力促化解矛盾纠纷，居民矛盾纠纷投诉量、上门调解次数同比2022年分别下降30.8%、21.5%。二是推广“人人小黑板”。在社区综合服务中心设置“门前小黑板”，建立“居民点单-社区接单-居民评单”机制，构建民生关切征求回应闭环。基础设施类问题办结由7个工作日降至4个工作日、环境秩序类问题办结由4小时降低至2小时，绿化管养类问题由6小时降至4小时，总体事项办结时间压减超过40%，响应速度提升近50%，当面接待处理量同比2022年减少了17.8%。三是搭建“人人议事厅”。搭建“有事好商量”“书记下午茶”等民主协商议事平台，畅通居民诉求反映渠道。

三、打造“人人分享共同体”，激发基层社会治理“新动能”。以江苏省现代社区治理创新实验区创建为契机，钟楼区将各类资源和服务集聚到社区，让基层有人有权有物，探索为社区服务减负增能。一是建好“人人成长营”。连续三年开展“人人社区”建设人才培训班，持续探索交流机制，梯队培养法律人才队伍，提高服务效能。二是明晰“人人业务单”。动态调整《居民委员会主体责任清单》《社区协助办理事项准入清单》《社区履职负面事项清单》三清单，厘清社区权责边界，把主要时间和精力用在干事创业、服务居民上。三是用活“人人创益台”。探索“政府扶持+社会运作+专业管理+互助共赢”模式，链接企事业单位、社会组织等资源，导入“人人创益台”孵化中心，引育一批高品质社会组织入驻社区，为居民提供更优质的公共服务，降低社区运营成本30%以上，促进了减负增效的“双提升”。

常州市钟楼区司法局供稿