“小区原来是开放式的，现在封闭式管理，安全性大大提高了。”

“楼道里三天两头有保洁来打扫，清清爽爽的。”

今年81岁的邱正银在常州市钟楼区永红街道清潭新村第一社区74幢住了40年，之前一直没交过物业费，经过社区“法律明白人”钱寿芬多次上门宣传解释，最近他爽快地交了费。“我们家面积50多平米，物业费一年100块钱，可以享受到保洁服务，楼道灯不亮、管道堵塞等问题也都能找物业解决，这个钱交得值！”

清潭，一个清澈而有诗意的地名。1982年，清潭新村不仅是常州最早一批，更是全国最早一批商品房。但时光荏苒，当年的荣光渐渐褪去，基础设施老化、管线杂乱无章、居住环境脏乱、社区治理困难等问题一一浮现。

“常有安居”，幸福上心。自2021年起，永红街道开始对这片占地25.35万平方米、涉及近4128户居民的老旧小区进行改造，通过创新实施“54321”解忧机制和“12345”法治连心工作法，让“老破小”逆袭为“理想居”。

“红色物业”里的“红色参谋”

10月6日早上，清一社区72栋二楼某户因洗衣机的管子脱落，漏出的水渗到了楼下陈先生家的客厅。陈先生上楼理论，但却被“漏水不多，损坏面积不大”为由拒绝。为此，陈先生拨打小区“红色物业”电话“81854321”求助。

接完电话，做好登记，社区调解主任潘雪梅很快便与物业负责人邹贤联袂上门。由于陈先生要求“把整个房顶墙面重新刷一遍”，两家僵持不下。查看现场并了解诉求后，潘雪梅一边缓和双方情绪，一边电话联系社区律师应心如，“大家一起去物业中心坐下来商量，事情总归能解决！”

在物业中心调解工作室，应心如从侵权责任的角度给双方讲解了有关法律规定并举了很多案例，潘雪梅从“邻里情”出发引导双方就事论事解决问题，邹贤则从专业角度给出意见……午饭前，这起邻里纠纷圆满化解。

“他们三个人都是党员，是我们‘红色物业’里最强的‘红参谋智囊团’！”清一社区党委书记范健铭告诉记者，为精准锁定居民“急难愁盼”，社区推出“54321”解忧机制，针对老旧小区改造过程中居民反映的问题、产生的矛盾及时反馈和化解。

在范健铭看来，“很多大问题都是小问题拖出来的，及时回应就能将很多难题解决在萌芽阶段。”“54321”这串数字规定：5分钟内做好登记、40分钟内赶赴现场、小问题3小时内解决、复杂问题2天给出方案、1星期内上门回访。

记者了解到，在钟楼区司法局的指导下，清潭新村范围的三个社区均依托“红色物业”成立了物业管理调解委员会，并采取“老娘舅”、法律顾问常驻物业中心、壮大“学法中心户”“法律明白人”队伍等方式，有效满足居民“快改、改好、焕新”的愿望。

“明理茶室”开出“法治茶单”

清一社区南门往长江中路的一段无名路，是居民出入小区的必经之路，如今随着小区改造浇筑了柏油路。市民金建芳在路旁的店铺卖了7年馄饨，见证了这条路的“前世今生”。“以前坑坑洼洼，下雨天积水看不出哪里有坑，经常摔跟头；现在平坦开阔，到旁边幼儿园等孩子放学的家长，脸上的表情都跟以前不一样了。”

金建芳口中的这条无名路的改造就是在社区“明理茶室”里议定的。“不仅请来居民代表、物业人员、网格员以及老党员说事议事，还邀请社区法律顾问、调解员、法律明白人释法析理，交管、规划等职能部门当场给出专业意见。”金建芳回忆，“说起来是打通了最后的几百米，但给我们老百姓带来的方便不是一点点。”

“‘法律+协商议事’的好处就是法律政策把得准、群众参与度高，以最大公约数形成的决定合情合理更合法。诸如‘3+2’可持续物业方案、‘一米花园’微项目以及停车位划定、充电桩位置、入口改造等意见建议，都充分吸收到小区改造方案中。”范健铭说，扩大议事主体，广泛征求民意，通过“明理茶室”这一阵地开出“法治茶单”，让居民共享“惠民清单”。

“生活小事搞不定就是大事，说事就来明理茶室。”改造完成后，小区怎么管？清一社区创新打造明理茶室，开出说事明理会客厅、法治直播微课堂、妇女维权议事亭、心灵茶吧睦邻点、反诈宣传先锋岗、援法议事回声廊、三官一律咨询处、法律明白人培育站等八份“法治茶单”，推动法治建设渗透到社区治理的方方面面。

崭新的外墙、干净的路面、繁茂的绿植，居民们脸上洋溢着幸福的笑容……2022年底，清潭新村284幢居民楼全部改造结束。“房屋外立面的颜色，社区先做了样板卡给我们选……改什么、怎么改，都由我们自己做主，看着小区一点点变样，心里美滋滋的。”邱正银说。

“法治兰园”带来“清风笑潭”

兰花、月季、波斯菊争相开放，秋风拂过，美不胜收；普法手绘、法治步道、花圃、法治时间轴、法育未来等主题法治宣传和服务微阵地散落其中。今年江苏省第九届“4·8司法日”当天，位于清一社区的“法治兰园”在正式开园。

“大家都愿意经常下楼走走了。”71岁的郭玉琴和几位老邻居如今养成了新习惯，她一边指着园里的石椅、回廊，一边微笑着向着记者和同行的街道、社区领导打招呼，“到处都是新的，散散步、学学法挺好！”

“法治微景观，民生新画卷。”永红街道政法委员、司法所所长颜弢表示，法治元素让老小区老景色更有味道，真正使学法明事、援法议事、普法说事融入到日常生活之中，让居民体会到法治获得感就在身边。

参与普法项目每次计10分、协助调解矛盾纠纷每起50分、连续两年参加普法项目优先享受免费法律服务……通过积分奖励的方式向居民开展普法工作，是社区法治建设的又一创新，2021年以来，参加普法积分活动成了新风潮，仅清一社区参与度就高达70%。

普法深度决定百姓依法办事高度，法治底色提升美好生活幸福成色。近年来，建设法治小区成为街道和社区的共识。为做好从“改好”到“管好”的“后半篇文章”，“12345”法治连心工作法应运而生，即建设“法治兰园”一个中心，成立“星火党员+”和说事明理服务队两支队伍，开展格网、警网、法网三网融合行动，完善社区党组织、小区物管会、居民代表、物业公司等四方民主议事机制，实现政治、自治、法治、德治、智治五治融合目标。

“过去的记忆固然珍贵，但美好的未来更值得期待。”邱女士是入住清潭新村最早的一批居民，前些年她把老房子租了出去，搬去买的新房。现在，她又准备搬回来。“现在环境比之前好多了，毕竟住了几十年，对邻居和小区的一草一木都有感情。”

来源：常州司法行政