近年来，常州市钟楼区积极探索“首违不罚”机制，不断激发市场活力和社会创造力，进一步推动全区经济高质量发展，谱写优化营商环境新篇章。

一是坚持转变职能、便捷高效，持续深入推进依法行政。钟楼区积极探索执法为民举措，全面执行“首违不罚”理念，制定《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》，清单共151项，对“首次违法、及时改正、没有危害后果或危害后果轻微的行为”落实“首次违法不予处罚”。柔性执法和严格监管相结合，找准“管与罚”的最佳结合点，以服务为主，设身处地为群众着想，针对多项适用“首违不罚”标准的违法行为实施了不予处罚。2023年上半年，共处理轻微违法行为不予处罚852件，免罚金额160.328万元；轻微违法行为减轻处罚19件，减轻处罚金额78.65万元。

二是坚持强化监管、源头治理，更严规范公正文明执法。对发现的已经发生违法违规行为，执法部门坚持严格规范执法，增强包容审慎监管执法意识，进一步提高执法水平和业务素养。6月上旬起，钟楼区卫健局在职业卫生联合执法检查和双随机检查过程中，发现6家企业存在工作场所职业病危害因素检测、评价结果未按照规定公布；未按照规定及时如实电报产生职业病危害的项目等违法行为，但是违法行为轻微，在和企业沟通过程中企业及时改正，没有造成危害后果，对上述6家限期整改到位的企业出具了不予行政处罚决定书，在依法保障人民群众合法权益的同时，最大限度地服务市场主体，消除困扰市场主体发展的痛点、难点和堵点，进一步激发市场主体活力。

三是坚持以人为本、柔性执法，不断优化全区营商环境。“首违不罚”并不等于“违法不罚”。虽免除其处罚，但执法人员在对当事人进行警示教育的同时，要求其及时改正违法行为。执法部门积极探索更有效的违法教育方式及标准，用柔性执法来引导群众自觉守法、自我纠错，邹区镇综合行政执法局用“志愿服务”代替“一罚了之”，组织深夜整治中发现的流动摊贩成为志愿者小队，在兴隆街与南北大街交叉口处对地面油污进行刷洗，通过志愿清扫，免去行政处罚，变末端执法为源头治理，以文明、温情、人性化的执法服务群众，凸显执法温度。加强企业信用分级分类监管体系建设，开展失信企业信用修复，2022年至今已为14家企业累计办理15条行政处罚信用修复记录，异常信用修复共计办理825家/次。

常州市钟楼区司法局供稿