学习贯彻党的二十大精神

努力为书写好中国式现代化建设常州答卷

提供坚强法治保障 

常州市司法局 陈跃峰

习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，科学系统谋划了未来五年乃至更长时期，党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措，举旗定向、催人奋进。报告把法治建设作为专章论述、专门部署，明确了新时代新征程中法治建设的目标任务，更加清晰地擘画出法治中国的宏伟蓝图，是引领法治中国建设和司法行政事业创新发展的根本遵循。常州市司法行政系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力推进新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，努力为书写好中国式现代化建设常州答卷提供坚强法治保障。 

一、主动服务大局，聚力打造法治护航高质量发展新高地

党的二十大报告提出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，详细阐述了中国式现代化的本质要求、战略安排和总体目标。特别强调，“未来五年是建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”。当前，常州正处在乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键期，市第十三次党代会围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，谋划了“532”发展战略。为市委市政府重大决策部署顺利推进落实贡献更多司法行政智慧和力量，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是以立法制规引领改革。坚持立法先行，围绕中央和省、市委的决策部署，加强重点领域立法，优先制定生态环境保护、安全生产以及重点民生领域相关的地方性法规规章，坚持立改废释并举，为市域改革创新发展提供坚实的法治支撑。二是以法治营商环境促进发展。锚定“全国营商环境最优城市”目标，深入贯彻落实省、市优化营商环境工作推进会议精神，持续深化“放管服”改革，深入推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，创新实施对重点领域企业违法行为轻罚免罚措施，加强企业合规建设，切实加大知识产权保护力度，加强跨区域法律服务协作和联动，打造一流法治营商环境。三是以依法治理维护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷“预防性”制度体系，有序推进律所开展律师调解工作全覆盖，实体运行金融纠纷仲裁调处中心，进一步升级物业纠纷仲裁调处中心，擦亮医患调解、家事调解、劳动争议调解等常州品牌。充分发挥矫正戒治“重塑”功能，持续深化刑罚执行一体化建设，不断提升特殊人群管控质效。积极推进“援法议事”活动全覆盖，推动构建政治、法治、德治、自治、智治‘五治’融合的社会治理新模式,确保社会和谐稳定。

二、强化统筹协调，奋力开创法治常州建设新局面

党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。强调“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”推进全面依法治国的常州实践，必须聚焦“让高水平法治成为常州推进社会主义现代化建设的核心竞争力”目标定位，全面推动法治常州建设再上新台阶。一是加强统筹协调。深入学习宣传研究阐释习近平法治思想，坚持走中国特色社会主义法治道路，充分发挥市委依法治市办统筹协调法治建设的职能作用，系统推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面落实中央、省关于加强市县法治建设的实施意见，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化督察评估，注重结果运用。二是落实重点任务。紧扣“一规划两方案”，书写“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”常州答卷。全面落实行政执法责任制，深化行政执法特别是综合执法体制改革，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，大力推进严格规范公正文明执法。优化法律实施效果评估，完善“六项机制”“十支队伍”“十八项制度”，打造统一、规范、科学的法律实施效果评估常州模式。弘扬社会主义法治精神，在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，健全普法责任制，提档升级部门法主题公园等法治文化阵地，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。三是深化示范创建。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以法治政府建设示范创建为抓手，总结提炼法治建设特色工作和创新举措，培树法治常州建设特色品牌。实施法治建设满意度提升工程，指导督促指标低于全市平均值的地区和部门制定整改方案并认真落实，努力建设人民满意的法治常州。

三、践行为民宗旨，升级构建公共法律服务新格局

党的二十大报告指出，“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，强调要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”公共法律服务是公共服务的重要组成部分，满足广大人民群众日益增长的法治服务需求，必须不断增强公共法律服务的均衡性和可及性，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。一是持续完善法律服务体系。以贯彻实施《江苏省公共法律服务条例》为契机，推动建立政府主导、社会协同、群众广泛参与的工作格局，深化实体、网络、热线三大平台融合发展，积极推进“一村（居）一法律顾问”工作，深入推进“互联网+公共法律服务”智慧服务模式，着力打造“零距离”法律服务圈。二是持续拓宽法律服务领域。深入实施“法律服务+”工程，定期开展“法治体检”专项行动，逐步完善产业链全链条法律赋能综合服务体系。健全完善服务企业、服务群众公共法律服务清单，深入开展法律援助覆盖范围拓展工程，加强对低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年等特殊群体的权益保障，加大法律服务产品研发，组织法律服务产品创新大赛，推动构建“法律即生活”服务项目体系。三是持续盘活法律服务资源。加强公共法律服务人才队伍建设，推动发展律师规模所、专业所、精品所，组建公共法律服务团队，鼓励和支持律师、公证、基层法律服务、仲裁等机构参与公共法律服务志愿活动，不断提升公共法律服务供给水平。坚持把深化法治乡村建设作为保障乡村振兴战略实施的基础性工作，扎实开展“乡村振兴·法治同行”活动，为打造共同富裕、文明向善的现代化常州夯实法治根基。

四、坚守初心使命，深入贯彻落实新时代党的建设总要求

党的二十大报告强调，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”坚决扛起全面从严治党责任，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党的建设新成效领航司法行政事业高质量发展。一是深化党建引领。把党的二十大精神作为党组中心组学习的重要内容，制定科学合理的学习计划，在全系统有重点、分步骤、多层次开展学习活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为司法行政工作高质量发展汇聚精神力量。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动党建和业务深度融合，扎实抓好“党建红+司法蓝——法治文化润民工程”品牌建设，持续深化法律服务行业党建，不断提升司法行政党建水平。二是打造过硬队伍。着眼模范政治机关定位，扎实推进领导班子和干部队伍建设，认真贯彻能上能下、鼓励激励、容错纠错“三项机制”，制定实施法治人才培养计划，不断优化干部队伍结构，大力弘扬英模精神，全力打造忠诚干净担当的高素质司法行政队伍。三是强化正风肃纪。始终把纪律规矩挺在前面，以市委巡察整改为契机，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持每年开展“党风廉政教育月”活动，持续深化纠治“四风”，从严从实抓好机关作风建设和法律服务行业监督管理，切实营造风清气正的良好政治生态。